熱解讀｜從“鍵”言獻(xiàn)策讀懂全過(guò)程人民民主

熱解讀 近日，習(xí)近平總書(shū)記就研究吸收網(wǎng)民對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作意見(jiàn)建議作出重要指示。

總書(shū)記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)給予充分肯定，評(píng)價(jià)其“參與度高、覆蓋面廣，是全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐”，并強(qiáng)調(diào)“有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究吸納”。

這不由得讓人回想起，一位普通中國(guó)網(wǎng)民的建議被寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃建議，繼而轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要具體舉措，并成為政府施政依據(jù)的一段佳話(huà)。

為什么一條普通網(wǎng)民的留言能直達(dá)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)？

時(shí)間回溯至2020年夏天。這一年的8月16日，建言“十四五”規(guī)劃編制的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)欄在幾家中央媒體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步上線。而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，這在我國(guó)五年計(jì)劃和規(guī)劃編制史上尚屬首次。

“正確的道路從哪里來(lái)？從群眾中來(lái)。我們要眼睛向下，把頂層設(shè)計(jì)同問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)。”

習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃主持“十四五”規(guī)劃編制工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”。

基層百姓的所思所想、所期所盼，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直通中南海。短短兩周時(shí)間，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共向社會(huì)征集到意見(jiàn)建議101.8萬(wàn)條，每一條都被文件起草組認(rèn)真研讀。其中，實(shí)施“互助性養(yǎng)老”的建言就來(lái)自以“云帆”為網(wǎng)名的內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗村干部李電波。

文件起草組經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌考慮研究，將“十四五”規(guī)劃建議中的“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”從衛(wèi)生健康領(lǐng)域分出單列一條。同時(shí)，網(wǎng)民“云帆”建議的“互助性養(yǎng)老”模式被正式寫(xiě)入引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中。

2021年12月4日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)。

“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。”2021年12月4日，《中國(guó)的民主》白皮書(shū)發(fā)布，開(kāi)宗明義這樣寫(xiě)道。

在《中國(guó)的民主》白皮書(shū)中，“云帆”的故事被作為全過(guò)程人民民主新實(shí)踐的生動(dòng)案例推向世界。

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)問(wèn)策何以成為全過(guò)程人民民主的亮麗名片？

“十四五”規(guī)劃編制工作首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議，黨的二十大第一次將黨的全國(guó)代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)……運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)“察民情、聽(tīng)民聲、匯民智”，我們黨為“走好群眾路線”這個(gè)傳家寶插上了“互聯(lián)網(wǎng)的翅膀”，搭建起黨和群眾良性溝通的新時(shí)代“橋梁”。

今年5月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十五五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)”，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

5月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)。為期1個(gè)月的時(shí)間里， 累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)311.3萬(wàn)條，覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域。廣大人民群眾積極建言獻(xiàn)策的數(shù)據(jù)背后，不僅反映了數(shù)字時(shí)代民意表達(dá)方式的升級(jí)，更彰顯了黨和政府以人民為中心、在治國(guó)理政中更廣泛傾聽(tīng)民意的行動(dòng)。

2025年4月30日上午，習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。

“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”習(xí)近平總書(shū)記指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。

從地方到中央，總書(shū)記的為政實(shí)踐中，問(wèn)計(jì)于民的理念一以貫之。在河北正定，他主導(dǎo)啟動(dòng)正定縣歷史上第一次問(wèn)卷調(diào)查；在福建廈門(mén)，他通過(guò)征文活動(dòng)收集善計(jì)良策，并采納收入《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》；在浙江，他用118天跑遍11個(gè)地市，在深入調(diào)查研究、充分了解群眾意愿后，部署了“千萬(wàn)工程”……

“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來(lái)、到群眾中去。”

與時(shí)俱進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破了時(shí)空壁壘，拓展了人民參與國(guó)家治理的廣度與深度。

網(wǎng)絡(luò)空間作為“第五空間”，如何賦能治理能力現(xiàn)代化？

習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。”這一論斷深刻揭示了信息時(shí)代群眾路線的新內(nèi)涵。

截至今年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)已成為新時(shí)代治國(guó)理政的“新陣地”?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)必須主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作”。

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效。各地紛紛推出便民利民的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)，極大提升了人民群眾滿(mǎn)意度。

2025年6月10日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)《走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)推選活動(dòng)成果》發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。

6月10日，2025年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)在安徽合肥開(kāi)幕，大會(huì)主論壇現(xiàn)場(chǎng)展示了“走好網(wǎng)上群眾路線百個(gè)成績(jī)突出賬號(hào)推選活動(dòng)”成果。迄今，中央網(wǎng)信辦已累計(jì)推選出400個(gè)具有較強(qiáng)傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的優(yōu)秀賬號(hào)。

從“云帆”的故事到“十五五”規(guī)劃的超311.3萬(wàn)條網(wǎng)民建言，全過(guò)程人民民主在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，也讓“人民當(dāng)家作主”的制度優(yōu)勢(shì)更加可感可知。

總監(jiān)制丨駱紅秉 魏驅(qū)虎

監(jiān)   制丨王敬東

主   編丨李璇

編   輯丨劉禛

視   覺(jué)丨顏妮

校   對(duì)丨孫潔 李珊珊 宋春燕 梁雅琴 閆田田

出   品丨中央廣播電視總臺(tái)央視網(wǎng)