細“治”入微丨文化“活”起來 基層“智”起來

大河網訊 產業興旺，百姓富足，環境優美，生活便利，鄉風文明，活動豐富，管理高效，凝聚力強……新時代新農村的特點，新鄉縣翟坡鎮東大陽堤村全部擁有。

這個以前窮、亂、散、差的落后村，是如何“蝶變”成為一個宜居宜業和美鄉村的？從軟弱渙散，到治理有序，從破舊無序，到現代社區，東大陽堤村走過了一條怎樣的道路？有著怎樣的探索和實踐？大河網記者走進東大陽堤村，探訪這個黨建提質、產業提級、治理提能的村莊。

接過爛攤子，建立強堡壘

從遠近聞名的臟亂差村，到聞名遐邇的全國文明村、全國鄉村治理示范村，東大陽堤村“命運的齒輪開始轉動”的節點是在2008年。

在這一年，陳來勝回到村里擔任村黨支部書記。

“當時村級黨組織軟弱渙散，宗族矛盾十分突出，存在著長期的治安和發展滯后問題。”陳來勝告訴記者，其嚴重程度甚至導致了連續兩屆村委會換屆選舉無法完成。

為了改變東大陽堤村的面貌，當年鄉鎮黨委經過調查研究，決定選擇有責任擔當、有支付能力的村民黨員擔任村支書。

當時的陳來勝經營著新鄉縣第一家快遞公司，生意紅火，利潤可觀。考慮再三后，不顧家人的反對，他接過了這個“燙手山芋”。

俗話說，農村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵看“頭羊”。在充分學習思考和考察先進經驗的基礎上，陳來勝認識到治窮治亂，必須首先加強村“兩委”班子建設。隨后，在工作實踐中，通過“建強一個堡壘，抓好三支隊伍，健全五個機制”，逐步探索出了一套有效管用的鄉村治理辦法，簡稱“一三五”工作法。

東大陽堤村創新實施的“一三五”工作法，是以建強基層黨組織為核心，通過打造“智慧黨建”平臺、完善黨員考評管理等舉措強化黨建引領，同步抓好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍建設，在開展網格化管理的同時，健全民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設和有效監督五大機制，構建起責任明確、運轉高效的網格化管理體系，形成黨組織統領、多方參與、機制保障的鄉村治理新格局。

“我們以黨建為引領，通過建強基層黨組織堡壘，構建‘黨建+網格’治理模式，實現鄉村治理效能提升。”陳來勝告訴記者。

據了解，村黨支部依托“智慧黨建”平臺和網格化管理體系，將村干部、黨員、村民代表、志愿者納入三級網格，明確分工、責任到人，形成“線上線下”聯動機制。線下通過走訪、月末例會收集民意，線上利用數字平臺實時反饋，確保民主決策、綜合治理、為民服務等五大機制高效運轉。陳來勝說，黨建與網格的深度融合，既強化了黨組織的凝聚力，又實現了問題快速響應和精準解決，推動形成了“小事不出村、大事不上交”的良性治理格局。

在“黨建+網格”雙輪驅動下，東大陽堤村治理成效顯著。民主決策通過“村民代表提案制”規范運行，民生服務實現基礎設施全覆蓋、福利普惠化；文化培育以“1+9+N”模式激活群眾參與，涌現大批文明典型；監督機制依托“三公開”和智慧平臺確保權力透明。網格化管理與黨建統領相結合，不僅提升了基層治理精細化水平，更推動了鄉風文明、生態宜居、民生改善的全面發展，成為鄉村振興的生動實踐。

引進產業提升幸福指數

有一組數據，可以說明東大陽堤村的變化：11年前，村里有300多人外出打工；如今，只有47個人在外打工。

“村里的人幾乎都在附近上班，這里并不存在空巢老人、留守兒童的問題。”東大陽堤村辦公室主任王培說，這要得益于“沉睡資產”的盤活。

陳來勝說，這道理那道理，帶領群眾致富才是硬道理。要想讓群眾依靠你支持你，必須得帶領群眾致富。2010年，他帶領村“兩委”班子激活村集體“沉睡資產”，收回“特權資產”，整合利用坑地、荒地277畝，盤活廢舊、閑置廠房3.4萬余平方米，為增加集體收入打下基礎。

村里先后引進共威機械、宏達振動、百川鎖業、億卓振動、農村淘寶、宏豐停車設備、旭日科技等大小13家企業，為村內提供了大量就業崗位，讓全村群眾實現充分就業。在此基礎上，東大陽堤村2024年村民平均收入3.5萬元、村集體經濟收入近300萬元。

腰包鼓起來的同時，居住環境也“靚”起來。如今的東大陽堤村，已建成國家森林鄉村，獨棟別墅，整齊樓房，綠樹成蔭，園徑幽深，曾經破落的村落蝶變成花園式新村。

這座花園式新村，是從2008年10月開始建設的，前后用了4年時間，東大陽堤村建成了總面積13萬平方米的高低有序、功能齊全的社區新村。“我們村的環境、綠化、空氣都好，說實在話，大伙兒的幸福指數確實高得很。”今年67歲的村民陳來杰說。

“面子”上漂亮的同時，東大陽堤村“里子”的數據也足夠漂亮。目前，這個新建的幸福社區已實現七通兩入地（即道路通、自來水通、監控通、污水通、雨水通、燃氣通、暖氣通，強電和弱電入地），清潔能源普及率100%，暖氣100%入戶，公共場所100%亮化，綠化面積50%以上。全村實行生活垃圾分類，農戶參與率100%。

文化活起來，文明樹起來

東大陽堤村之前的臟亂差，和當地的“土壤”密不可分。

擔任村支書后，陳來勝經過調研發現，東大陽堤村的人文環境出了大問題。文化搞不好，村民修養上不去，自然就會出現打架斗毆、矛盾叢生等問題。

他明白，只有把群眾組織起來，讓群眾參與到鄉村治理當中，才能解決這些問題。

“農村有句土話，干部干群眾看，后面還有人搗亂。”陳來勝說，干部干得再多再累，如果干不到群眾心里，群眾就不會認可你支持你。唯有文化活起來、文明樹起來、村民樂起來，鄉村才能興起來。

如今，這個常住人口2000余人的村莊，成立了軍鼓隊、廣場舞隊、老年腰鼓隊、大鼓隊、旗袍走秀隊、夕陽紅舞蹈隊等9支200多人的文化宣傳隊。同時，高標準建成了新時代文明實踐站，包含便民服務站、圖書室、理論宣講室、村史館、老年日間照料室等室內服務設施和文化廣場、健身廣場、文化長廊等室外服務設施。

如今，東大陽堤村已經連續17年舉辦了籃球比賽活動、戲劇下鄉進村活動。陳來勝說，他們堅持物質文明和精神文明一起抓，建立了紅白理事會、書法協會、戲迷協會、志愿服務隊等組織，探索出了月月有文化主題的活動機制。

通過將文明理念轉化為群眾的自覺，東大陽堤村將社會主義核心價值觀融入活動當中，有效提升了村民的思想道德和文化水平，促進了鄉風文明建設。

鄉村治理提“智”增“質”

東大陽堤村社區后半部，是幾棟高層建筑，每個單元樓下方都設置了一個鏡頭朝上的攝像頭。

王培說，這是高空拋物監測設備，是“數字東大陽”鄉村治理平臺的一部分，可以實現對每個樓層、每一戶窗戶的全天24小時不間斷監測。為了防備電動車通過電梯上樓，他們還安裝了電梯阻車系統。一旦電動車進入電梯，電梯便會發出警報、停止運行。

通過這一平臺，東大陽堤村實現了環保監控、安全防控、物業管理數字化。

東大陽堤村里面的電視，和別的村子的有所不同。

今年60多歲的村民孫文龍，打開客廳的電視后，首屏右側是村莊政務公開欄目，除了有基層黨建、三務公開、社區監控、智慧鄉村等版塊，還有社區動態、鄉村新聞、文化活動、社區風采等版塊。

鄉村治理，也要緊跟時代。陳來勝說，東大陽堤村開始走數字化治理新模式，通過搭建“小社區 大綜治”綜合治理平臺，對財務報表進行月度公開，對文化活動進行定點通知，最大程度方便了不會用智能手機的老年村民。

通過搭建線上智慧治理平臺，為群眾開通了智慧社區App、微信群等渠道，群眾可隨時反饋生活難題或提出建議，形成“群眾一鍵下單、干部即時響應”的快速處置機制。

談到東大陽堤村未來的規劃，陳來勝說，下一步，他們計劃投資15億元，打造“鄉村人才培育調研中心”及“紅色文化旅游節”項目，帶動餐飲、零售、住宿、電商等多種行業共同發展，形成“康養+醫養+旅游”產業鏈，讓東大陽堤村步入產業提級的快車道。

記者手記

東大陽堤村辦公室主任王培的另一個身份是村里的講解員，她用親身的經歷和轉型解讀著村莊這些年來翻天覆地的變化。

她說，以前村里的年輕人都想著出去，女孩都想著早點嫁出去，逃離這個村子。20歲就嫁出去的她，看到這些年村子發生的巨大變化，選擇回來工作。

王培是東大陽堤村年輕一代的縮影。他們的回歸，背后是深入鄉村肌理的先進的治理模式。通過建立強而有力的基層黨組織，帶好村“三委”、黨員和村民代表三支隊伍，村子建立起了民主決策、綜合治理、為民服務、文化建設、有效監督五個機制。

也正是在這樣的機制下，黨組織的凝聚力和戰斗力也不斷增強，全體黨員干部群眾干事創業的熱情被激發出來，強力推進著鄉村治理工作的有序開展。

黨員隊伍和基層班子，用“幸福指數”換來了“美麗鄉村”的圖景。

策劃：李敬欣 張培君

統籌：張磊

記者：劉瑞朝 趙檬 

視頻：劉曉明 楊鑫陽

制圖：張谷臻