金融管理部門緣何瞄準(zhǔn)“跨境支付”持續(xù)發(fā)力？

財經(jīng)深一度丨金融管理部門緣何瞄準(zhǔn)“跨境支付”持續(xù)發(fā)力？

6月18日，2025陸家嘴論壇拉開大幕，中國人民銀行等金融管理部門“一把手”集中發(fā)聲，宣布了一系列金融舉措。其中，一些涉及跨境支付的金融舉措和觀點，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。

金融管理部門為何如此關(guān)注跨境支付？又將在哪些方面貢獻“中國智慧”？從2025陸家嘴論壇上釋放的諸多信號中，或能找尋到答案。

當(dāng)日，中國人民銀行行長潘功勝在2025陸家嘴論壇上宣布，將在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國際運營中心。推進數(shù)字人民幣的國際化運營與金融市場業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。

這引起人們對加密貨幣發(fā)展的關(guān)注。近年來，隨著新興技術(shù)在跨境支付領(lǐng)域加速應(yīng)用，央行數(shù)字貨幣、穩(wěn)定幣蓬勃發(fā)展。5月，香港立法會通過了《穩(wěn)定幣條例草案》，在香港設(shè)立法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人的發(fā)牌制度。

“智能合約、去中心化金融等技術(shù)將持續(xù)推動跨境支付體系的演進和發(fā)展。”潘功勝在論壇上表示，央行數(shù)字貨幣、穩(wěn)定幣實現(xiàn)了“支付即結(jié)算”，從底層重塑傳統(tǒng)支付體系，大幅縮短跨境支付鏈條。

這既點明了新興數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，也指出了傳統(tǒng)跨境支付體系面臨的問題——效率低、成本高、普及性差。

跨境支付體系是全球貨幣資金運行的“動脈”，但傳統(tǒng)跨境支付體系存在的問題正日益凸顯。在此背景下，全球希望改善跨境支付體系的呼聲不斷高漲，“多元化”成為跨境支付體系調(diào)整和完善的主要方向。

近日，中國人民銀行與土耳其中央銀行續(xù)簽雙邊本幣互換協(xié)議，支持兩國企業(yè)和金融機構(gòu)使用本幣進行跨境結(jié)算。目前，中國人民銀行與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當(dāng)局簽署有雙邊本幣互換協(xié)議，基本覆蓋了全球六大洲重點地區(qū)的主要經(jīng)濟體。

“越來越多的國家和地區(qū)使用本幣結(jié)算，促進更多貨幣的國際化使用。”潘功勝說，人民幣國際地位穩(wěn)步上升，已成為全球第二大貿(mào)易融資貨幣、第三大支付貨幣，在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的權(quán)重位列全球第三。

跨境支付體系不僅是促進國際貿(mào)易和投融資、維護金融穩(wěn)定的重要依托，還是國際貨幣體系的重要支撐。

“多元化的跨境支付體系反過來也將加速國際貨幣體系的變革。”潘功勝認(rèn)為，國際貨幣體系向多極化發(fā)展，有助于推動主權(quán)貨幣國強化政策約束，提升國際貨幣體系韌性，更有效地維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

與此同時，除傳統(tǒng)的代理行模式外，新興跨境支付系統(tǒng)、區(qū)域性多邊支付系統(tǒng)等陸續(xù)出現(xiàn)，使得結(jié)算渠道更加多樣，跨境支付效率進一步提升。

一鍵支付，資金瞬間跨越兩地。5月底，通過多邊央行數(shù)字貨幣橋，一筆300萬元人民幣資金順利完成從香港到湖南博深供應(yīng)鏈有限公司的跨境支付。

2021年2月，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所攜手香港金管局、泰國央行和阿聯(lián)酋央行，共同發(fā)起多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，探索央行數(shù)字貨幣在跨境支付中的應(yīng)用。如今，貨幣橋業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長，已覆蓋通信、跨境電商、制造業(yè)等20多個行業(yè)。

國際清算銀行發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，貨幣橋平臺處理一筆支付業(yè)務(wù)可在6秒至9秒內(nèi)完成，而目前通過代理行處理的跨境交易在支付和結(jié)算間有2天至5天的延遲。同時，使用貨幣橋完成跨境支付交易可以節(jié)約近一半成本。

推進跨境支付體系不斷完善，需要加強國際合作，協(xié)調(diào)不同的法律和監(jiān)管框架、更多的利益相關(guān)者，絕非易事。可喜的是，近年來支付系統(tǒng)和生態(tài)的互操作性正在不斷提升。

今年3月，柬埔寨支付系統(tǒng)Bakong旗下錢包產(chǎn)品實現(xiàn)在銀聯(lián)全球二維碼受理網(wǎng)絡(luò)及中國境內(nèi)微信商戶掃碼支付，中柬二維碼支付互聯(lián)互通取得積極進展。

“亞洲國家和地區(qū)通過二維碼支付互聯(lián)互通，大幅提高了零售支付生態(tài)的互操作性，極大便利了居民跨境支付。”潘功勝介紹，更多國家和地區(qū)延長支付系統(tǒng)運行時間、采用國際通用報文、推進快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高了跨境支付的效率、降低交易成本。

在論壇上，不少與會專家和學(xué)者都談到了數(shù)字貨幣，表示將積極擁抱新興支付基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)算方式，探討如何更便利、更安全地促進資金跨境流動。

“推動全球跨境支付體系朝著更加高效、安全、包容、多元的方向發(fā)展，這一趨勢未來會持續(xù)增強。”潘功勝說。（記者吳雨、桑彤）