“政”解丨建設(shè)幸福河湖，河南有個“五年計劃”

岸邊，楊柳低拂，水草豐美；

水中，荷花照影，魚蝦成群；

遠聽，蛙聲陣陣，流水悠悠；

近看，市民閑步，歌聲飄揚。

你的身邊有沒有這樣的一條河？

這是不是你理想中的幸福河湖？

黃河孟津段。

近日，河南省第7號總河長令發(fā)布，

決定在全省全面推進幸福河湖建設(shè)。

《河南省全面推進幸福河湖建設(shè)實施方案（2025~2030年）》同步印發(fā)，

開列了建設(shè)幸福河湖的“五年計劃”，

包括建立河湖健康檔案，

開展幸福河湖試點，

打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，

到2030年，建成1000處各級幸福河湖。

洛河宜陽段。

要求|全面建設(shè)幸福河湖

幸福河湖是什么樣的？

是“水皆縹碧，千丈見底”，是“水面如鏡面，千里無纖毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭葦”，還是“人行明鏡中，鳥度屏風里”？

水利部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進幸福河湖建設(shè)的意見》做出了官方的表述——

“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧。”

漯河內(nèi)河航運港口。

按照要求，到2030年，幸福河湖建設(shè)取得積極成效，以各地“母親河”為重點建成一批幸福河湖；

到2035年，河湖面貌全面提檔升級，幸福河湖基本建成。

根據(jù)河南省第7號總河長令，河南決定在全省全面推進幸福河湖建設(shè)。

根據(jù)計劃，河南要分級建設(shè)幸福河湖。全省每年建成30條（段）省級、150條（段）市、縣級幸福河湖。

同時，優(yōu)先建設(shè)幸福母親河，推進全水系全域幸福河湖試點。

總河長令提出，全面開展富民河湖探索，扶持“河湖+”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目。通過河湖生態(tài)治理，間接帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。

計劃|2030年建成1000處幸福河湖

為了讓河湖幸福，河南開列了五年計劃。

五年計劃，即《河南省全面推進幸福河湖建設(shè)實施方案（2025~2030年）》。

河南將以建設(shè)幸福黃河、幸福母親河為重點，全面推進省、市、縣三級幸福河湖建設(shè)，積極爭取國家級、流域級幸福河湖。

黃河長垣段。

建設(shè)幸福河湖，《實施方案》規(guī)定了兩個節(jié)點。

到2027年，幸福河湖建設(shè)取得階段性成效，河湖生態(tài)環(huán)境面貌進一步改善提升，全省建成10處國家級、90處省級以及450處流域、市、縣級幸福河湖。

到2030年，幸福河湖建設(shè)取得明顯成效，建成1000處各級幸福河湖，幸福河累計建成長度達到20000公里，幸福湖（庫）建成面積累計達到140平方公里，全省水生態(tài)環(huán)境面貌大幅改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

布局|以黃河為軸，以淮河為帶

“人在湖間走，宛如畫中游。”

打造美麗河湖，如何明其眸、凈其面、潔其體、秀其色？

《方案》提出了二十一字的建設(shè)布局：

“一軸一帶興中原、一區(qū)一脈促發(fā)展、百湖千河富萬民。”

河南幸福河湖建設(shè)布局圖。

“一軸”，即圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施。

具體來說，黃河干流河南段全部建成省級幸福黃河，重要支流全部建成市級及以上幸福黃河，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

“一帶”，即圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。

具體來說，大力發(fā)展內(nèi)河航運，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化港口，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，助力內(nèi)河航運通江達海建設(shè)。

淮河干流，沙潁河、史灌河等重要支流全部建成市級及以上幸福河湖，流域特色種植業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、內(nèi)河航運業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“一區(qū)”，即圍繞長江流域南水北調(diào)中線水源地匯水區(qū)。

具體來說，重點加強水源涵養(yǎng)、水質(zhì)改善等工作，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

“一脈”即圍繞海河流域大運河文化保護傳承。

具體來說，涉及水資源調(diào)劑、防洪除澇體系建設(shè)、母親河復(fù)蘇行動等，以打造綠色繽紛的旅游航運體系，重塑我省大運河的水脈載體，增強河湖生機活力，提升沿岸群眾獲得感。

“百湖千河富萬民”，是通過建設(shè)國家級、流域級、省級、市級、縣級幸福河湖，全省共打造100余處幸福湖（庫）、1000余處幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。

行動|復(fù)蘇母親河，建健康檔案

并不是所有的河湖都是天生麗質(zhì)，也不是所有的河湖都能永恒美麗。

河湖美麗，首先要保證健康。

《方案》提出，維護河湖健康生命，建設(shè)常流長清的健康河湖。

對流域面積30平方公里以上的河流、常年水面面積0.4平方公里以上的湖庫，開展河湖健康評價，建立河湖健康檔案，科學、動態(tài)掌握河湖健康狀況，滾動編制“一河一策”“一湖一策”。

丹江濕地。

為此，河南要推進母親河復(fù)蘇行動。

其中，針對河湖水系割裂、水體流動性差等問題，通過實施清淤疏浚、輸水通道建設(shè)等措施，連通河、渠、湖、庫，優(yōu)化區(qū)域水系布局。

河南將重點推進淇河（海河流域）、灌河、潢河、賈魯河、浉河、史河、唐河等河流生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)與改造、生態(tài)補水與水系連通，增強河湖水體流通性。

探索|開展全域幸福河湖試點

北方缺水地區(qū)，怎樣建設(shè)幸福河湖？

河南將積極開展幸福河湖試點探索工作。

今年10月底前，制定全域幸福河湖建設(shè)方案編制大綱，出臺全域幸福河湖建設(shè)評估辦法，分批次開展全域幸福河湖建設(shè)試點。

河南將探索幸福河湖建設(shè)由“段”成“線”、由“線”向“面”縱深發(fā)展新模式。

南樂縣馬郟河。蘇敬遠/攝影

原則上，建設(shè)全域幸福河湖，以縣（市、區(qū)）為行政單元，所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件相對較好，水資源相對豐沛或有外來水源穩(wěn)定保障，河湖水系基本連通，出境水質(zhì)斷面穩(wěn)定達標，無重大河湖“四亂”、妨礙河道行洪等問題。

為此，河南將積極打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，培育沿河特色種植業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)等，提升城市居民、鄉(xiāng)村居民生活品質(zhì)。

第一批建設(shè)全域幸福河湖共有11處，分別是駐馬店市遂平縣、洛陽市宜陽縣、洛陽市欒川縣、三門峽市湖濱區(qū)、信陽市新縣、信陽市商城縣、新鄉(xiāng)市長垣市、三門峽市義馬市、鄭州市鞏義市、平頂山市郟縣、濮陽市范縣等。

推進|實現(xiàn)治理與發(fā)展雙贏

從2022年以來，河南每年將美麗河湖建設(shè)納入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)主要任務(wù)推進實施。

以美麗河湖保護建設(shè)為重要抓手，河南相關(guān)部門統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

根據(jù)河南省第7號總河長令，到“十五五”末，黃河入魯斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，力爭建成50條全水系幸福河湖，建成20個全域幸福河湖縣（區(qū)），全省水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

長垣黃河濕地。王相川/攝影

河南省委黨校科技文化教研部教授張祝平說，江河湖泊，與老百姓生活密切相關(guān)。建設(shè)美麗河湖，能體現(xiàn)人水和諧，讓流域內(nèi)的人們擁有河安湖晏、岸綠景美、宜居宜業(yè)的河流湖泊。

河南是全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的省份，地形地貌和水資源分布情況是中國的一個縮影。《實施方案》的出臺，有利于大幅改善全省水生態(tài)環(huán)境面貌，加快推動美麗河南建設(shè)，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

“幸福河湖是最好的公共空間。”張祝平說，打造城市、鄉(xiāng)村15分鐘親水圈，有利于提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過構(gòu)建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，還能打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)河湖治理和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。（劉瑞朝 楊露露）