新華社北京10月22日電題：國家發展改革委解讀當前經濟熱點問題

新華社記者陳煒偉、胡旭

如何研判四季度經濟走勢？一攬子增量政策如何持續發力？還有哪些重大改革舉措將要落地？國家發展改革委有關負責人22日接受新華社記者采訪，對當前經濟熱點問題進行深入分析和解讀。

四季度經濟持續回升向好有足夠支撐

國家發展改革委有關負責人介紹，隨著存量政策有效落實和增量政策加快推出，9月份以來經濟運行出現積極變化。從現在掌握的情況來看，10月份一些高頻數據增勢良好，加上前三季度中國經濟實現4.8%的增長，完成全年目標任務的基礎比較扎實。

下一步，政策的支撐效應會加速顯現。比如，消費品以舊換新政策對消費的拉動作用逐步釋放，政府投資的帶動作用更好發揮，出口也能保持較強韌性。

隨著存量政策和一攬子增量政策持續發力顯效，發展的活力和動力將進一步釋放，四季度經濟持續回升向好有足夠的支撐，預計全年能夠較好完成目標任務。

近一半增量政策措施已出臺實施

圍繞一攬子增量政策，國家發展改革委有關負責人介紹，目前，增量政策措施有將近一半已經出臺實施。下一步，還將有一批增量政策措施繼續出臺實施，包括最大限度擴大專項債券投向領域，適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，明確階段性涉企政策后續安排，提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生和研究生國家助學貸款額度并推動降低貸款利率等。

國家發展改革委將密切跟蹤形勢變化，及時研究新的增量政策；統籌今明兩年政策銜接和工作銜接，推動經濟持續回升向好。

加快重大改革舉措落地

記者了解到，國家發展改革委將加快推出一批可感可及、有力促進經濟持續健康發展的改革舉措。

一方面，是著力推進激發經營主體活力的改革。國家發展改革委將制定國有經濟布局優化和結構調整指引目錄，進一步明晰不同類型國有企業功能定位，為民營經濟發展創造更大的空間和良好的環境，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

另一方面，著力推進構建全國統一大市場。國家發展改革委將盡快出臺全國統一大市場建設指引，進一步明確各地“應該做什么、禁止做什么、鼓勵做什么”。同時，要加快修訂市場準入負面清單，進一步壓減負面清單事項，切實讓各類經營主體進得順暢。

“兩個1000億元”項目清單已下達

一攬子增量政策明確，要在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設（國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設）項目清單。

國家發展改革委有關負責人介紹，近期，國家發展改革委抓緊會同相關行業部門和各地方，按照符合投向領域、前期工作成熟、具備下達條件的標準，篩選確定了“兩個1000億元”提前批次的項目清單，按程序已經下達。其中，“兩重”建設項目121個、帶動總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個、帶動總投資約9300億元。

國家發展改革委將抓緊推動項目加快開工、加快建設，爭取在年內盡快形成實物工作量，對四季度經濟增長形成有力支撐。

推動更多民間資本參與重大項目建設

國家發展改革委有關負責人介紹，隨著涉民營經濟相關政策加快細化落實，民營經濟發展的積極因素持續增多。

國家發展改革委已會同國家監察機關、司法機關，建立了溝通協調機制，推動涉企違規異地執法和趨利性執法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問題的解決；同時，會同有關部門和地方發改系統，加強對地方罰沒收入情況的監測提醒。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面深入破除市場準入壁壘，推動更多民間資本參與能源、交通等重大基礎設施項目建設；支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施，著力優化民營科技企業發展環境，增強民營經濟的創新發展活力；完善民營企業融資支持政策制度，強化民營經濟發展的要素保障。

進一步釋放“兩新”政策效應

國家發展改革委有關負責人介紹，7月份加力支持“兩新”（大規模設備更新和消費品以舊換新）若干措施出臺后，政策效應快速釋放，拉動經濟、擴大投資、提振消費、加快轉型的作用非常明顯。

為進一步釋放“兩新”政策效應，國家發展改革委將持續做好調度，對進展緩慢的部門和地區進行督促提醒；針對部分領域補貼流程復雜等問題，積極協調商務部等部門，指導地方簡化資金撥付流程、提升審核效率，讓真金白銀的實惠直達消費者；依法嚴查消費品以舊換新過程中可能出現的“先提價后打折”“虛假折扣”等行為；針對群眾反映的廢舊家電等產品循環利用渠道不暢等問題，組織地方加快完善覆蓋縣、鄉、村的回收網絡。

據了解，國家發展改革委正在抓緊開展“兩新”政策效果評估，提出明年繼續支持“兩新”工作的總體安排、實施方式、支持標準，進一步推動“兩新”工作取得更大成效。