“政”解｜融入全國“絲路海運”，河南“通江達海”再提速！

大河網訊 豫“米”聯八方，高鐵通九州，16站臺32線的航空港高鐵站，是全國為數不多的客貨兩運高鐵站；加快經貿往來步伐，鄭州新鄭國際機場正式成為144小時過境免簽政策適用口岸；推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，中歐班列“新家”鄭州國際陸港已經啟用；推進公路港提檔升級，全國路網客戶服務數據中心落戶港區；補齊內河航運短板，打造通江達海大通道，規劃建設出海港……承東啟西、連南貫北，中原地區的交通優勢在鄭州航空港區得到了淋漓盡致的體現。

日前，河南省政府辦公廳印發《加快推動航空港區四港聯動發展服務現代物流體系建設若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，推動出海港聯動跨越發展，深度融入全國“絲路海運”。

盡管河南地處內陸，卻有著一個與大海相連的夢。“出海港”的提出，對河南構建現代化內河航運體系、加快內陸開放水運大通道建設具有重要意義。

“四港聯動”中的“出海港”

《措施》提出，把航空港區作為全省樞紐經濟的核心動力源，加快空港、鐵路港、公路港、出海港聯動發展，一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業。

“四港聯動”是港區的獨特優勢，提出已有多年。很長一段時間，官方的提法是“航空港、國際陸港、公路港、高鐵港”。

3月10日《人民日報》發表的文章《河南鄭州航空港 聚焦五大定位 建設五大中心 助力河南高質量發展》提到，發揮“航空港、高鐵港、國際陸港、公路港”四港聯動優勢，構建“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系；3月21日的《河南日報》發表的文章《鄭州航空港“港港好”》提到，“航空港、國際陸港、公路港、鐵路港‘港港好’”。

7月2日，鄭州航空港區與省鐵建投集團就共建高鐵物流園區舉行簽約儀式。會議提到“圍繞航空港、鐵路港、公路港、水港打造‘四港聯動’大樞紐格局”，在“四港聯動”概念中提到了“水港”。

另據鄭州國際陸港規劃公示，總體將按照“一港七區”的組織功能進行布局，其中包含水港協作戰略預留區。

交通大省的“水運夢”

實現通江達海夢，一直被身處內陸的河南人念念不忘。從數百年前的水運興盛，到上個世紀擱淺敗落，再到如今重新發力……航運，可謂河南揮之不去的夢。

河南作為全國唯一地跨長江、淮河、黃河、海河四大水系的省份，境內流域面積10000平方公里以上的河流有9條。目前，全省已經初步形成了沙潁河、淮河兩條通江達海通道，經江淮運河、京杭運河，向東南可達長三角世界港口群，向北可達連云港。

為補齊內河航運短板，實現內陸省份通江達海，河南已經蓄勢多年。特別是過去一年來，河南將內河航運發展上升到空前高度。

——去年9月，省政府辦公廳印發《關于加快內河航運高質量發展的意見》提出，將補齊內河航運短板，提升港口服務能級，打造通江達海航運大通道。

——今年年初，河南又將內河航運寫進了省政府工作報告中；3月份的全國兩會期間，河南代表團建議，將中原出海新通道建設上升為國家戰略。

——6月13日，河南內河航運高質量發展項目推介對接活動在鄭州舉行。活動中，河南交投集團發起成立了內河航運產業合作聯盟。聯盟21家成員單位將共同打造具有國際競爭力的內河航運產業集群。

——6月28日，全省內河航運高質量發展工作推進會在鄭州召開。會議提出，“打好內河航運發展主動仗，塑造河南綜合交通新優勢”。

——7月31日，全省加快內河航運項目建設座談會在信陽召開。會議提出，要層層傳導壓力，打好內河航運發展主動仗。

目前，河南共謀劃47個內河水運項目，總投資1416億元，計劃經過3—5年，初步形成安全暢通、綠色經濟、智能高效的現代化內河航運體系。今年年內，河南計劃新開工內河水運項目13個、總投資405億元，預計完成投資超200億元。

河南為何要重啟水運？

內河航運運量大、能耗小、污染小，水運成本更是鐵路的三分之一、公路的七分之一，這對于需要大宗商品運輸的河南來說很有必要。

水運高質量意味著更加廣闊的市場。有數據顯示，全球60%的經濟總量集中在入海口，70%的工業資本集中在距離海岸100公里的沿海地區，全球前50大城市90%是港口城市。

今年一季度GDP前十城市排行榜中，北方城市只有北京上榜，剩下的九座城市不是屬于長江流域，就是屬于珠江流域。

發達的水上物流，既可以在消費方面降低城市的生活成本，又可以在生產方面提高本地產業的競爭力。

據省交通運輸廳預測，河南每年可通過鐵水聯運轉運約4200萬噸貨物至東部地區，2035年沿線內河港口吞吐量將達到50億噸以上，每年將降低170億元物流成本，相較于現有運輸模式每年可降低870萬噸碳排量。

河南中原經濟發展研究院院長耿明齋認為，目前鐵路、公路、航空等國家樞紐基本建設已成型，相關投資已飽和，唯有內河航運尚未形成全國性中心樞紐。如今，隨著公路物流成本的提高，水上交通越來越受到重視。

河南內河航運起步晚，但發展勢頭強勁——8月初舉行的全省交通運輸系統半年工作座談會顯示：上半年，河南內河水運完成投資52.9億元，水運建設投資增幅達163％；全省公路水路完成客運量3.7億人次、旅客周轉量251.8億人公里，同比分別增長35.5％、38.7％。

近年來，圍繞著淮河這條黃金水道，地處豫南、豫東的周口、信陽、商丘、南陽等市紛紛著眼內河航運資源開發，周口港和信陽淮濱港便是其中的佼佼者。

航空港區如何布局？

鄭州航空港區作為內陸開放高地，如今航運也迎來了新機遇。

去年9月，《關于加快內河航運高質量發展的意見》對外公布，鄭州港被單獨“圈出”，明確要“高起點謀劃鄭州港建設，打造‘四路協同’交匯點、國內國際雙循環戰略鏈接點”。

今年的省政府工作報告明確，“啟動賈魯河通航和鄭州港項目前期工作”是今年重點工作之一。

《措施》提出，要推動“出海港”聯動跨越發展，深度融入全國“絲路海運”，加快鄭州港和賈魯河航運工程前期工作，力爭早日開工建設。加強鄭州港與周口、信陽、漯河、平頂山等省內港口以及青島港、連云港港、上海港、寧波舟山港等沿海港口的溝通對接，探索公、鐵、水一體銜接的多式聯運模式。

根據鄭州國際陸港謀劃，將新增鄭州國際陸港至水港鐵路專用線、新建鐵水聯運貨站，未來根據水港規劃情況適時啟動建設。結合國際陸港、水港發展情況彈性靈活開發，總規模約 9.1平方公里。

伴隨著對外開放能級越來越高，鄭州航空港區“空中絲路 樞紐全球”品牌越擦越亮，“現代化、國際化、世界級物流樞紐”目標越走越近，“四港聯動”雛形初顯。而隨著物流樞紐地位的不斷提升，鄭州航空港區對中原地區的經濟發展帶動作用將愈發顯著。如今，水港強勢加入，相信在不久的將來，內河航運“貨暢其流”的盛況也將在這里呈現。（高利國 王瑞）