河南發文推動“高效辦成一件事”

13個“一件事”10月底前落地

袁帥

河南省近日印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，整合推出13個“高效辦成一件事”重點事項清單，提出17項具體舉措，最大限度利企便民，為高質量發展提供有力數智支撐。

《意見》提到，2024年，整體提升線上線下政務服務能力，通過數據共享力爭做到辦理“一件事”50%以上的表單信息自動生成、申請材料壓減60%以上、辦理時限壓縮70%以上、辦理環節壓縮80%以上。

企業信息變更、開辦運輸企業、開辦餐飲店、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業破產信息核查、企業注銷登記、新生兒出生、教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務、退休等13個“一件事”事項于10月底前全面落地見效。

“高效辦成一件事”是優化政務服務、提升行政效能的重要抓手。近日，記者從省政府辦公廳獲悉，我省印發《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》，從企業和群眾視角出發，整合推出13個“高效辦成一件事”重點事項清單，提出17項具體舉措，最大限度利企便民，為高質量發展提供有力數智支撐。

整體提升政務服務能力

《意見》明確，2024年，整體提升線上線下政務服務能力，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，依托省一體化政務服務平臺，統一申報入口，推行一次告知、一表申請、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一網辦理、限時辦結、統一出件，通過數據共享力爭做到辦理“一件事”50%以上的表單信息自動生成、申請材料壓減60%以上、辦理時限壓縮70%以上、辦理環節壓縮80%以上。

企業信息變更、開辦運輸企業、開辦餐飲店、水電氣網聯合報裝、信用修復、企業上市合法合規信息核查、企業破產信息核查、企業注銷登記、新生兒出生、教育入學、社會保障卡居民服務、殘疾人服務、退休等13個“一件事”事項于2024年10月底前全面落地見效，并適時推進更多“一件事”事項。

到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人全生命周期重要階段“一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

全面暢通政務服務渠道

暢通政務服務渠道是推動“一件事”落地見效的關鍵?！兑庖姟分赋?，要推進線下辦事“只進一門”。嚴格落實政務服務中心進駐事項負面清單管理制度，2024年11月底前，負面清單之外的政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現審批服務窗口、事項、人員、環節、系統“應進必進”，“一件事”綜合受理窗口“應設必設”，嚴禁政務服務事項“明進暗不進”“體外循環”。推動一體化集成式自助終端向各級政務服務中心、便民服務中心（站）以及有條件、有需求的銀行、郵政、電信網點和園區、商場、樓宇等場所延伸，推行24小時服務。

推進線上辦事“一網通辦”。推進電腦端、移動端、大廳端、自助端、熱線端“五端一體”深度融合，重構升級省一體化政務服務平臺，實現事項同源、服務同質、業務協同。

推進企業和群眾訴求“一線應答”。進一步規范12345政務服務便民熱線運行、數據分析和服務績效考核，推動企業和群眾訴求從“有訴即辦”向“未訴先辦”轉變。進一步推進12345熱線與政務服務平臺“好差評”評價體系、政務服務中心“有訴即辦”窗口協同聯動，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務“總客服”。

全面創新政務服務模式

推進關聯事項集成辦，依托省一體化政務服務平臺，實行“一件事一次辦”“一類事一站辦”。

《意見》要求，以并聯審批為基礎，重構跨部門辦理業務流程，優化前后置環節，推動申請表單多表合一、線上一網申請、材料一次提交、線上線下聯動。

推進異地事項跨域辦。組織各地梳理本地特色“跨省通辦”高頻事項，將其服務范圍向全省其他地方復制推廣，實行“一地創新、多地復用”，逐步在全省范圍內實現該類事項“跨省通辦”。

推進政策服務免申辦。持續優化惠企政策免申即享平臺功能，建立政策資金聯動和多部門政策聯審機制。分級梳理惠農、助學、助醫、養老、育幼、扶弱、助殘等惠民政策，編制惠民政策清單和政策指南，依托省一體化政務服務平臺，運用大數據分析比對，精準識別符合條件的用戶身份，實現相關群體優待政策“免申即享”，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”等實現補貼資金直接撥付。

同時，推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效糾錯、防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。

全面推動政務服務擴面增效

充分發揮省一體化政務服務平臺樞紐作用，全面提升平臺在全省政務服務線上線下的總樞紐、總入口支撐能力。

《意見》指出，按照成熟穩定、適度超前的原則，創新開展大數據、自然語言大模型、區塊鏈、人工智能等新技術應用，推動政務服務向人機交互型、數據分析型轉變。

提升政務數據共享質效，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料等應用支撐，逐步實現政府部門核發的材料免提交、有電子證照的實體證照免提交、能通過數據共享核驗的證明材料免提交。

健全線上線下一體、省市縣三級聯動的幫辦代辦體系，依托省一體化政務服務平臺建設在線咨詢輔導系統，提供線上高頻服務事項專業人工幫辦代辦服務，做優做細線下幫辦代辦工作，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務。在高新區、產業園區等功能區加強項目全流程幫辦代辦，建立縱向聯動、橫向協同工作機制，提升跨層級、跨地域幫辦代辦能力。

推動與企業和群眾生產生活密切相關的水電氣熱、網絡通信等服務事項納入政務服務中心、接入政務服務平臺。推進水電氣熱過戶和不動產登記、水電氣網報裝和投資建設審批等關聯事項跨領域、跨層級集成辦理。