河南6個(gè)開發(fā)區(qū)成為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“后備軍”，數(shù)量位居全國(guó)第五

鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū) 鞏義融媒/圖

頂端新聞·河南商報(bào)首席記者 孫科

日前，賽迪顧問發(fā)布《省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)（2024）》，河南有6個(gè)開發(fā)區(qū)上榜，上榜數(shù)量與廣東持平，位居全國(guó)第五。

成為晉升“國(guó)家級(jí)”開發(fā)區(qū)的“潛力股”，這些地方有哪些獨(dú)特之處？想要提質(zhì)進(jìn)位，需要滿足哪些“硬指標(biāo)”？

省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)，河南上榜數(shù)量全國(guó)第五

日前，賽迪顧問發(fā)布《省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)潛力百?gòu)?qiáng)（2024）》，河南省內(nèi)有6個(gè)開發(fā)區(qū)上榜。

從上榜數(shù)量上來看，位于第一梯隊(duì)的省份為，江蘇（9個(gè)）、山東（8個(gè)）、安徽（7個(gè)）、浙江（7個(gè)）。河南與廣東并列第5名，處于第二梯隊(duì)，中部六省中，僅次于安徽，排名第二。

值得一提的是，河南上榜數(shù)量雖多，但榜單前50名中，河南僅有兩個(gè)開發(fā)區(qū)上榜：鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

長(zhǎng)期觀察開發(fā)區(qū)發(fā)展的相關(guān)學(xué)者表示，河南“潛力股”開發(fā)區(qū)上榜數(shù)量多，說明了開發(fā)區(qū)對(duì)全省的帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，為河南這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省作出的貢獻(xiàn)大。但需要注意的是，河南缺少“頂流”開發(fā)區(qū)，存在“腰部”開發(fā)區(qū)多而不夠優(yōu)的情況，需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效率、體制機(jī)制等方面繼續(xù)發(fā)力。

6只“潛力股”有各自發(fā)展“秘籍”

《2024年河南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2023年底，河南已有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、市縣級(jí)開發(fā)區(qū)187家，這一數(shù)字也讓河南穩(wěn)居開發(fā)區(qū)總數(shù)的全國(guó)“前三名”。

這么多的開發(fā)區(qū)，鞏義、三門峽等6地開發(fā)區(qū)是怎么脫穎而出，成為“潛力股”的？

河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋認(rèn)為，這6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，其中3個(gè)位于縣市、3個(gè)位于省轄市，“省轄市擁有資源多，建設(shè)高新區(qū)有優(yōu)勢(shì)，河南多個(gè)省轄市的高新區(qū)都已進(jìn)入‘國(guó)家級(jí)’，這也是一種趨勢(shì)。而鞏義、中牟、永城，有自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，潛力大”。

具體來看，三門峽屬于資源型城市，有豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)資源，有色金屬行業(yè)發(fā)展迅猛，近年來，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在很多方面取得了突破。

周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)，近幾年，發(fā)展速度很快。2023年，周口電子信息產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入近100億元，同比增長(zhǎng)114.7%。同時(shí)，周口還有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了很大成效。

駐馬店是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，能為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供較強(qiáng)的支撐，此外，作為“中國(guó)藥谷”建設(shè)的主陣地，駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)吸引、聚集了一大批科技含量高、附加值高、綠色環(huán)保的原料藥研發(fā)型企業(yè)。

鋁精深加工產(chǎn)業(yè)是鞏義最為明顯的“標(biāo)簽”，國(guó)內(nèi)每3個(gè)易拉罐瓶蓋就有1個(gè)來自鞏義。作為全省超千億的開發(fā)區(qū)，當(dāng)前，鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)已擁有規(guī)模以上企業(yè)395家，2023年全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1462億元，是全省4家營(yíng)收超千億的開發(fā)區(qū)之一。

得益于鄭州的帶動(dòng)作用，中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為鄭州市第二大汽車產(chǎn)業(yè)集聚地和鄭州市汽車城的重要組成部分，集聚整車生產(chǎn)企業(yè)5家、汽車零部件及服務(wù)企業(yè)400余家，發(fā)展后勁充足。

永城是全國(guó)七大煤化工基地之一，永城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以煤為基，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，明確了發(fā)展煤化工下游產(chǎn)品及醫(yī)藥中間體為主要產(chǎn)品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，致力于打造千億級(jí)化工新材料集群。

想要成為“國(guó)家級(jí)”，需要考核多項(xiàng)指標(biāo)

具備成為升級(jí)潛力，如何才能成為“國(guó)家級(jí)”開發(fā)區(qū)？

“有很多流程要走。”河南省社會(huì)科學(xué)院改革開放與國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)馬子占表示，一般情況下，省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)屬于省商務(wù)廳管理，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)由省科技廳管理，想要成為“國(guó)家級(jí)”，需要在滿足一定條件后，向省級(jí)職能部門進(jìn)行申請(qǐng)，由省級(jí)職能部門向國(guó)家相關(guān)部委申報(bào)。

以省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，想要成為“國(guó)家級(jí)”，就需要省商務(wù)廳進(jìn)行初審，商務(wù)部審核。

根據(jù)《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（2021年版）》規(guī)定，考核包括對(duì)外開放、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)展質(zhì)量5大類一級(jí)指標(biāo)，30項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中，實(shí)際使用外資金額、進(jìn)出口總額、企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)占比權(quán)重較大。

對(duì)于省級(jí)開發(fā)區(qū)來說，晉升“國(guó)家級(jí)”后，不僅僅是“頭銜”更加“高大上”了，還有許多實(shí)實(shí)在在的好處。

“‘國(guó)家級(jí)’開發(fā)區(qū)會(huì)有一些優(yōu)惠政策，能大大提升入駐企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”在耿明齋看來，更為重要的是，“國(guó)家級(jí)”同時(shí)代表著該開發(fā)區(qū)信譽(yù)度的提高，能極大增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸引力，有利于資本、產(chǎn)業(yè)聚集，從而更好地賦能當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。