確山縣：跨流域整治非法養殖浮船 保護濕地生態資源

駐馬店網訊（通訊員 秦玉川 張 琳）“收到檢察建議后，我們迅速部署整改工作，截至目前，非法養殖浮船、網箱及河道多處‘絕戶網’已拆除完畢，河岸灘涂上的污染源也已清理修復，河段濕地生態環境和野生漁業資源得到有效保護。”近日，確山縣人民檢察院收到縣雙河鎮政府落實檢察建議的回函，這也是該院創設“綠益朗陵”環資檢察文化品牌的有益實踐。

確山縣淮河國家濕地公園位于淮河上游雙河鎮段，430萬平方米的河灘沃土孕育著確山人民。這里河水清澈，有大面積灘涂，是一個集觀光、采摘等特色鄉村旅游景區。

2023年7月10日，該院環境資源檢察辦案團隊通過履職發現，位于確山縣雙河鎮淮河濕地公園內存在有人私建大型浮船、私設漁網捕魚行為。浮船上搭有生活建筑，放置網箱，長期在此大量養殖。檢察官還發現河沿岸遍地都是牲畜、家禽的排泄物，圈養周邊水質渾濁且漂浮著死魚，既擾亂魚類正常生存環境，還嚴重污染了水質，危害了濕地生態環境。

經過調查，該院檢察官發現該養殖戶在淮河漁業養殖時未經當地鎮政府批準，違法占用淮河水域進行養殖。然而，由于浮船所處河段剛好位于確山縣雙河鎮、信陽市明港鎮、信陽市平橋區三地交界處，河道權屬存在爭議，行政執法十分困難。

2023年8月10日，確山縣人民檢察院牽頭信陽市平橋區人民檢察院、兩地水利局、自然資源和規劃局等部門就該問題到現場聯合辦公。通過運用衛星遙感、無人機航拍以及查看奧維地圖等方式進行現場全面勘察、固定證據，最終確定占地480平方米的浮船及網箱，屬于平橋區管轄范圍。

2023年9月10日，平橋區人民檢察院聯合有關部門準備對浮船進行拆除，發現浮船竟從三地交界處“游曳”到了確山管轄的地界。“違法人具有躲避性，確山縣的執法人員來了，他就把船移到淮河南岸，平橋的人員來執法他又把船移到北岸。”當地鎮政府的工作人員說。

為了徹底破解執法難題，2023年11月18日，確山縣人民檢察院與信陽平橋區人民檢察院召開淮河流域保護跨區協作會，建立《關于建立淮河流域生態環境保護一體化履職協作機制》，以保護濕地資源、防治濕地污染、修復濕地生態和河道岸線管理保護為主要任務，凝聚兩地濕地生態保護合力。會后兩院啟動檢察公益訴訟，同步對兩地鎮政府制發檢察建議，推動聯合執法。

2024年1月15日，確山縣人民檢察院向雙河鎮政府制發檢察建議，要求加強執法力度，監督當事人盡快拆除浮船、網箱并清除河岸污染源。隨后，檢察官再次找到違法人員，對其進行利害說明和批評教育，最終違法人員在兩地檢察官的見證下簽署了承諾書，承諾不再躲避執法且在規定時間內拆除浮船。之后按約履行，便出現了文章開頭的一幕。