今年的政府工作報(bào)告有哪些新意和亮點(diǎn)，釋放出高質(zhì)量發(fā)展的哪些重要信號(hào)？來看相關(guān)專家的解讀。

5%的增長(zhǎng)目標(biāo)是兼顧需要與可能的目標(biāo)

政府工作報(bào)告提出，今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右。專家表示，這個(gè)目標(biāo)是兼顧了需要與可能的一個(gè)目標(biāo)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：從需要角度來說，我們?yōu)榱诉m應(yīng)“十四五”規(guī)劃綱要和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的這種要求，同時(shí)也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們需要一定量的增長(zhǎng)速度。

從可能來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，潛在經(jīng)濟(jì)增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：這個(gè)5%左右的目標(biāo)同時(shí)它又是建立在我們的要素支撐條件基礎(chǔ)之上的，也是建立在現(xiàn)在各方面新動(dòng)能在不斷成長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上的，我們可能要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債將重點(diǎn)用于兩個(gè)方面

今年的政府工作報(bào)告提出，2024年，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從今年開始，我國(guó)將連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，那么，超長(zhǎng)期特別國(guó)債將用于哪些方面，又會(huì)起到哪些作用？來看專家解讀。

政府工作報(bào)告提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從2024年開始，連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，今年先發(fā)行1萬億元，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，它是這次財(cái)政政策當(dāng)中一個(gè)非常重要的部署，是為了落實(shí)適度加力的財(cái)政政策方向的這個(gè)要求，與此同時(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債，本身是一個(gè)超常規(guī)的舉措，它的力度是比較大的，那么它的力度為什么要這么大，是跟它的這種所要用在的方向上面是緊密結(jié)合的。

專家表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債，針對(duì)的兩方面，一是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這些領(lǐng)域都是瞄準(zhǔn)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是和中國(guó)式現(xiàn)代化的任務(wù)緊密地結(jié)合在一起的。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 吳薩：比如新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興；比如科教興國(guó)方面的；比如糧食安全、能源安全方面的。那么，這些領(lǐng)域我們都是在今后急需要有一些中長(zhǎng)期投資的，那么這些投資通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債這樣發(fā)行下去，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)債發(fā)行的周期比較長(zhǎng)，那么這些領(lǐng)域它的整個(gè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益周期也比較長(zhǎng)，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長(zhǎng)期國(guó)債特殊的拉動(dòng)作用。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，政府工作報(bào)告提出，將推出多個(gè)事關(guān)擴(kuò)大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據(jù)政府工作報(bào)告的內(nèi)容，今年，我國(guó)將進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實(shí)施全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，今年，要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 董煜：制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢(shì)所在，與此同時(shí)我們也要加快推進(jìn)我們制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多的外資參與到中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中來，既能夠有效地促進(jìn)我們制造業(yè)自身能力的提升，也有助于中國(guó)的制造業(yè)能力與國(guó)外的市場(chǎng)，與國(guó)外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)更好地去做融合。它也是我們?nèi)ヌ嵘覀冋w對(duì)外開放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個(gè)重要突破口所在。

今年，我國(guó)還將放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。同時(shí)，還要進(jìn)一步便利中外人員往來，切實(shí)打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)國(guó)際航班恢復(fù)。

（總臺(tái)央視記者 丁雅妮 孫淵 李唐 黃瑋）