本報記者 蘇寧

每年9月的第三個星期一是日本的“敬老日”，今年的這一天，日本總務(wù)省公布了最新人口數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，在日本全國總?cè)丝谥校?5歲以上老年人口占比達29.1%，為歷史最高值，其中80歲以上高齡人口占比首次超過了總?cè)丝诘?0%。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，日本人均壽命排名連續(xù)多年保持世界第一，但同時，低出生率和人口老齡化造成的勞動力短缺問題日益嚴峻，受此影響，日本養(yǎng)老金支付、醫(yī)療看護系統(tǒng)都面臨巨大壓力，甚至社會正常運行的維系也越來越難。

少子老齡形勢嚴峻

據(jù)日本總務(wù)省“人口推測”數(shù)據(jù)，日本今年65歲以上老年人口占比較去年再增加0.1%至29.1%，再創(chuàng)歷史新高。該數(shù)據(jù)從1950年的4.9%開始持續(xù)上升，1985年為10%，2005年超過20%。據(jù)日本國立社會保障和人口問題研究所測算，至2040年該數(shù)據(jù)將達35.3%。

在今年1月的施政演說上，日本首相岸田文雄指出，少子化老齡化形勢嚴峻，日本社會機能已經(jīng)到了難以維系的危險邊緣。

勞動力不足是老齡化社會最先面臨的困境。根據(jù)日本勞動改革相關(guān)法案，從明年4月起，司機超時工作將受到強制限制，物流行業(yè)運力將大大降低。據(jù)野村綜合研究所今年1月測算，如果不采取措施，至2030年，物流運力將僅有2015年時的65%。專家指出，由于全社會各行業(yè)都以各種形式依賴物流服務(wù)，物流運力的下降將對全社會帶來巨大影響。

不僅物流行業(yè)，日本在醫(yī)療看護、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造等各行業(yè)也都面臨日益嚴峻的勞動力不足問題。據(jù)東京商工調(diào)查9月8日公布的調(diào)查結(jié)果，8月破產(chǎn)的760家企業(yè)中，因勞動力短缺原因破產(chǎn)的有54家，大大超過去年的33家。

據(jù)日本相關(guān)智庫測算，未來日本政府、企業(yè)、警察、消防、自衛(wèi)隊等各領(lǐng)域都將面臨缺少年輕勞動力問題。其中各地方政府到2045年只能確保編制的80%，警視廳2042年50歲以上干部占比超40%。

人口老齡化在導(dǎo)致勞動力不足的同時，還為社會帶來越來越沉重的負擔(dān)。據(jù)相關(guān)測算，目前7000余萬在職勞動者平均每兩人支撐1名老年人的養(yǎng)老支出，而到2040年，平均每1.6人就要支撐1名老年人口。

從養(yǎng)老保險繳費看，2023年日本國民年金保險費為每月16520日元，較1990年時的8400日元翻了一番，而同時期的工資收入并無明顯提高，1990年為438萬日元，2023年為443萬日元。

高齡就業(yè)人口增加

為破解老齡化社會難題，日本呼吁有條件的老年人口積極參與勞動就業(yè)。同時，日本厚生省也陸續(xù)出臺相關(guān)措施，促進60歲以上人口再就業(yè)。

據(jù)日本公益財團法人生命保險文化中心數(shù)據(jù)，自2013年日本立法促進老年人勞動就業(yè)以來，越來越多的企業(yè)將退休年齡提高至65歲，從2017年至2022年5年間，退休年齡為65歲的企業(yè)占比由16.4%提高至21.1%。目前，日本近四成企業(yè)在制度上允許70歲以上人士工作，這一比例為迄今為止最高值。

60多歲的清潔工、70多歲的出租車司機、年近80的超市送貨員，職場上的老年人身影越來越多。據(jù)報道，目前在日本一家麥當(dāng)勞餐廳從事清潔工作的本田民子已經(jīng)90歲，是女性中年齡最大的就職人員。

據(jù)日本總務(wù)省近期公布數(shù)據(jù)顯示，日本65歲以上勞動就業(yè)人口數(shù)量連續(xù)19年增長，達到912萬人，占比超過全部勞動就業(yè)總?cè)丝诘?3%。在世界主要國家中，日本高齡勞動就業(yè)率居首。

另據(jù)日本總務(wù)省“勞動力調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，近年來日本老年就業(yè)率持續(xù)增高，目前，有超過半數(shù)的65至70歲老人和超過三成的70至75歲老人在工作。

有報道指出，今后，日本政府還將進一步促進65歲以上高齡人口勞動就業(yè)。按照現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)，至2025年4月，全部日本企業(yè)都有義務(wù)確保對65歲以下勞動者的雇傭；而按照2021年的法規(guī)修正案，今后，企業(yè)有義務(wù)確保雇傭的年齡范圍可能提高至70歲。

但伴隨高齡人口就業(yè)率的上升，工傷發(fā)生率也相應(yīng)上升。據(jù)日本厚生省公布的數(shù)據(jù)，2022年因工傷而死亡或受傷的勞動者數(shù)量是過去20年以來的最高值。

擴大引進外勞人才

延遲退休和增加老年人就業(yè)率并不能完全緩解勞動力短缺問題，擴大引進外籍勞動力成為日本當(dāng)前緩解用工問題的當(dāng)務(wù)之急。

7至8月，日本共同通訊社就人口減少問題向全國1788個地方自治體首長開展問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，很多地方自治體的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療看護行業(yè)面臨嚴重的勞動力不足，自治體社會正常運行已經(jīng)難以維系，84%的地方自治體首長認為自治體存在“消失的危險”。有86%的地方自治體認為有必要推進對外勞人才的引進。

據(jù)共同社報道，為擴大引進外籍勞動力，日本2019年4月新設(shè)“特定技能”簽證，其中，“特定技能1號”簽證一次居留時間5年，可從事12個領(lǐng)域的工作。截至今年6月末，持有此類簽證的越南外勞人口新增97000人，比1年前增加了85%。據(jù)報道，日本希望通過此簽證制度在5年內(nèi)引進345000名外籍勞動人口，目前已引進173000人。引進外籍勞動力以越南為最大來源國，其次為印尼的25000人，以及菲律賓的180000人。（來源：法治日報）