科技+源頭監(jiān)管 開(kāi)創(chuàng)治超新局面 ——我市交通執(zhí)法工作側(cè)記

駐馬店網(wǎng)訊（ 記者 張新成）治超先治本，源頭是關(guān)鍵。我市從構(gòu)建超限運(yùn)輸治理長(zhǎng)效機(jī)制入手，運(yùn)用科技手段，用無(wú)人自動(dòng)化代替工人操作，走出一條“科技+源頭”無(wú)縫監(jiān)管的治超新路子。近年來(lái)，我市按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門協(xié)助、企業(yè)自律、責(zé)任倒查”工作機(jī)制，對(duì)全市1399家非法砂石料場(chǎng)及零散石材開(kāi)采點(diǎn)予以清理取締，確山縣、驛城區(qū)等貨運(yùn)源頭大縣均實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)開(kāi)挖和物料加工產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成了規(guī)范的礦產(chǎn)生產(chǎn)、輸出經(jīng)營(yíng)模式。由于源頭治理工作成績(jī)顯著， 8月4日，交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)源頭治超現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在駐馬店召開(kāi)。

科技助力治超 織密執(zhí)法“天網(wǎng)”

上半年，本著“應(yīng)排盡排、應(yīng)登盡登”原則，對(duì)全市170家貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)清單式管理，完善包含企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、貨物吞吐量等信息臺(tái)賬。針對(duì)梳理出的一級(jí)、二級(jí)源頭中具有代表性的重點(diǎn)貨運(yùn)原頭企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研和政策宣傳，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)座談研判、匯總分析源頭單位產(chǎn)品類別、年公路貨運(yùn)吞吐量等因素，確定了商砼生產(chǎn)、石材加工運(yùn)輸類年公路運(yùn)輸量為20萬(wàn)噸的重點(diǎn)源頭企業(yè)46家，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)納入監(jiān)管的重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)，一律督促企業(yè)全面完成安裝稱重檢測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，有條件的接入治超“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，做到“應(yīng)安盡安、應(yīng)接盡接”。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)稱重檢測(cè)數(shù)據(jù)異常報(bào)警裝置，對(duì)源頭企業(yè)出廠稱重?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警的，立即將信息推送至源頭企業(yè)網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人，執(zhí)法人員在核查處置后，及時(shí)反饋情況。確山縣、驛城區(qū)還實(shí)現(xiàn)了與執(zhí)法平臺(tái)的數(shù)據(jù)視頻互聯(lián)互通，強(qiáng)化了遠(yuǎn)程監(jiān)管和無(wú)感執(zhí)法，形成了規(guī)范、高效、統(tǒng)一的貨運(yùn)源頭管理模式。將“清源”“凈源”貨運(yùn)源頭集中整治行動(dòng)與執(zhí)法服務(wù)月、大走訪活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展約談、座談等形式，發(fā)放宣傳單、明白卡，簽訂《守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，目前全市共約談源頭企業(yè)152家，與137家源頭企業(yè)簽訂了《守法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》；協(xié)助38家企業(yè)制定了貨物裝載、計(jì)量、放行等有關(guān)從業(yè)人員管理制度，下發(fā)整改通知書(shū)68份，引導(dǎo)、督促12家源頭企業(yè)新增配置了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備。

堅(jiān)持制度引領(lǐng) 規(guī)范監(jiān)管模式

通過(guò)夯實(shí)責(zé)任、明確方法、嚴(yán)明措施、規(guī)范程序、完善機(jī)制，全面加強(qiáng)源頭企業(yè)管理。制定了《超限超載車輛查處流程規(guī)范》，明確超限30%以上車輛處理，必須要求違法當(dāng)事人提供車輛違法當(dāng)次貨運(yùn)裝載地證明或GPS運(yùn)行軌跡；在原有治超機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定了《道路貨物運(yùn)輸裝載源頭治理超限超載監(jiān)督管理辦法》《重點(diǎn)貨運(yùn)源頭企業(yè)“三牌”管理制度》等19項(xiàng)制度。創(chuàng)造性提出了“三四五六”工作機(jī)制，即：貨運(yùn)源頭企業(yè)必須做到“三個(gè)不”（即不漏記一臺(tái)車、不接一臺(tái)違法車、不發(fā)出一臺(tái)超載車）、“四一致”（即銷售票據(jù)、過(guò)磅單、裝載登記、微機(jī)信息相一致）、“五不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)為無(wú)牌無(wú)證車輛裝載、不準(zhǔn)為證照不全的車輛裝載、不準(zhǔn)為非法攺裝車輛裝載、不準(zhǔn)為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載、不準(zhǔn)為超載車輛提供虛假裝載證明）、“六個(gè)關(guān)”（即把好進(jìn)場(chǎng)關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、檢測(cè)關(guān)、復(fù)檢關(guān)、出場(chǎng)關(guān)）。

堅(jiān)持重拳出擊 保持高壓態(tài)勢(shì)

從今年4月1日起，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合公安交警組織九縣一區(qū)執(zhí)法單位，在S330線集中開(kāi)展為期一個(gè)月的“利劍2號(hào)”專項(xiàng)治超行動(dòng)，全面拉開(kāi)我市春季治超攻堅(jiān)序幕。針對(duì)貨運(yùn)源頭治理，與南陽(yáng)聯(lián)合開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合治超“春雷行動(dòng)”。對(duì)行動(dòng)中查扣的車輛，嚴(yán)格實(shí)施“一超四罰”，除對(duì)違法車輛處罰外，嚴(yán)格核查車輛駕駛?cè)藛T、所屬運(yùn)輸企業(yè)、裝載貨物源頭單位，構(gòu)成違法事實(shí)的均被嚴(yán)懲。1至5月份，共查扣超限車1054輛，其中超載30%以上838輛、百噸王176輛。落實(shí)倒查銜接機(jī)制，因履行治超主體責(zé)任不到位，處罰源頭企業(yè)35家；對(duì)1年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛數(shù)量超過(guò)本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10％以上的11家道路運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓7家。

近年來(lái)，我市持續(xù)開(kāi)展“清源”、“凈源”、“利劍”等源頭治理行動(dòng)，實(shí)施路面稽查與責(zé)任倒查相結(jié)合的治理模式，累計(jì)處罰違法貨運(yùn)源頭企業(yè)162家（次），讓企業(yè)不敢超、不愿超。成立了工作專班，對(duì)“百噸王”及超限率達(dá)到100%以上嚴(yán)重超限車輛，一律上提一級(jí)，由市級(jí)“一超四罰”專班專項(xiàng)辦理，對(duì)貨運(yùn)源頭處罰實(shí)行指定辦理，避開(kāi)“關(guān)系戶”“人情網(wǎng)”。