美國會眾院通過債務上限法案　共和黨欲先發制人促拜登談判

新華社北京4月27日電 美國共和黨人把持的國會眾議院26日以區區兩票優勢批準該黨就提高債務上限并大幅削減開支所作法案。

一些媒體認為，這為共和黨人迫使總統拜登等民主黨人參與債務上限談判“踢出了開場球”。

債務上限指美國國會為聯邦政府設定、為履行已產生支付義務而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財政部借款授權用盡。今年1月19日，美國聯邦政府債務規模即已達到31.4萬億美元法定債務上限。財政部當天開始采取非常規措施，以避免政府債務違約。拜登與共和黨籍眾議長凱文·麥卡錫2月初曾就債務上限舉行會晤，但后續再無實質性溝通。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。新華社記者劉杰 攝

眼下，民主、共和兩黨正就提高債務上限問題撕扯。美國財政部年初就曾警告，如果兩黨不能在6月初以前通過法案，進一步提高債務上限或設置時限暫停債務上限生效，聯邦政府將難以避免債務違約。就國會提高債務上限問題，共和黨人堅持提高債務上限必須以大幅削減聯邦政府開支為前提，民主黨則稱應無條件提高債務上限。

麥卡錫本月19日公布《限制、節約、增長法案》，矛頭對準拜登政府主推的涉及經濟、社會、民生等領域的多項政策。按照麥卡錫的說法，該法案有望在10年內削減4.5萬億美元聯邦政府開支。法案提議在明年3月31日前，暫停把債務上限控制在31.4萬億美元，如果兩黨能在這一時限之前同意把債務上限再提高1.5萬億美元，則這一時限作廢。

另外，法案要求國會把定于今年9月30日結束的2023財政年度所批聯邦財政開支縮減至1.47萬億美元；除關聯老齡人口的退休和醫保項目外，今后10年聯邦財政開支年度增幅不得超過1%。據美聯社報道，為確保法案在眾議院表決中獲得通過，麥卡錫還對共和黨內強硬人士作出妥協，包括保留生物燃料稅惠政策。

不過，在26日的表決中，仍有四名共和黨議員對本黨力推的這一法案投下反對票。表決結果顯示，法案以217票贊成、215票反對的結果“壓線”過關。此次表決中，兩黨均有議員缺席。參加表決的眾議員中，四名共和黨人和全體民主黨人投反對票，其余共和黨議員則投票支持。眾議院共設435個議席。目前，共和黨控制222個議席，民主黨控制213個議席。

這是1月6日在美國華盛頓國會拍攝的凱文·麥卡錫（中）。新華社記者劉杰攝

麥卡錫在法案通過后呼吁拜登談判，同時要求把持參議院的民主黨人要么批準法案，要么另提方案。然而，據路透社報道，共和黨推出的這一法案幾無可能在參議院獲批，即便過關也會被拜登否決。麥卡錫實際希望借法案向拜登施壓，促其開始就債務上限問題談判，而后續更艱難的任務是在與民主黨人達成妥協的同時避免共和黨內強硬保守派在投票中“反水”。

按美聯社說法，不少共和黨議員認為法案削減聯邦政府開支力度不夠，僅是為了迫使民主黨人坐到談判桌前而決定支持麥卡錫。而民主黨人依然堅持提高債務上限不得附加條件。拜登當天表示愿與麥卡錫對話，但避免歷史性債務違約“不容談判”。白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾發表聲明說：“總統已明確，法案絕無可能成法。”參議院民主黨領袖查克·舒默說，法案在參議院“入院即死”，共和黨人的做法“只會讓我們危險地接近”債務違約。

自1985年以來，美國財政部已十余次采取特別措施避免債務違約，而民主、共和兩黨在聯邦政府瀕臨違約時就債務上限問題展開惡斗的場景更是頻頻上演。媒體預期，兩黨今后數周仍將就債務上限問題纏斗。（海洋）