《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》6月1日起施行 優(yōu)化資源配置 促進(jìn)全民健康  

□本報(bào)記者 李曉敏

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系國計(jì)民生、與每個(gè)人的生命健康息息相關(guān)。近日，河南省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過的《河南省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步完善了我省基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)服務(wù)體系，對推動(dòng)健康河南建設(shè)、保障全省人民健康具有里程碑意義。

這個(gè)將于今年6月1日起施行的《條例》都有哪些亮點(diǎn)和舉措？

強(qiáng)化政府職責(zé)

自《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》實(shí)施以來，我省醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些問題需要通過地方立法，因此，我省在全國率先制定了《條例》。

《條例》強(qiáng)化政府職責(zé)：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政投入力度，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作中的重大問題”。

結(jié)合疫情防控，針對基本公共衛(wèi)生服務(wù)中存在的短板和問題，《條例》規(guī)定，強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)的具體舉措，省政府負(fù)責(zé)組織動(dòng)態(tài)補(bǔ)充本省國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同、與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織建立協(xié)作機(jī)制；完善疾病控制、婦幼保健、老齡健康、院前急救等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升；此外，還對公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從財(cái)政和薪酬改革方面予以保障。

鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

我省雖是醫(yī)療衛(wèi)生資源大省，但不是強(qiáng)省，主要體現(xiàn)在：醫(yī)學(xué)教育本科院校少、頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏、高層次科研平臺少。只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研管理等方面建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新性成果重大突破。

《條例》規(guī)定，整合資源建立藥品研發(fā)創(chuàng)新平臺和開放實(shí)驗(yàn)室，提升藥品創(chuàng)新能力；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才、緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)國家級和省級創(chuàng)新平臺，以平臺建設(shè)帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的提升與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

加強(qiáng)基層服務(wù)能力

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)是我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要問題之一。《條例》規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是健康服務(wù)的關(guān)口前沿和主陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，讓群眾在家門口治好病是保障人民健康的關(guān)鍵。《條例》明確縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，在城區(qū)之外，依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)若干中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，達(dá)到二級綜合醫(yī)院服務(wù)能力。

《條例》還指出，支持在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救站點(diǎn)。“目前的120中心急救站點(diǎn)大多設(shè)在縣級醫(yī)院，在救治偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急危重癥病人時(shí)，由于路途遙遠(yuǎn)，往往錯(cuò)過救治時(shí)機(jī)。如果在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立急救站，便能第一時(shí)間給予有效的救治和分診，大大縮短救治時(shí)間。”省衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

促進(jìn)全民健康

近年來，我省在健康促進(jìn)方面開展了一系列卓有成效的探索，居民健康素養(yǎng)水平、人均期望壽命等指標(biāo)高于全國平均水平。我省將健康促進(jìn)工作方面的成功經(jīng)驗(yàn)用立法進(jìn)行固定，發(fā)揮政府、社會(huì)、個(gè)人在健康促進(jìn)中的作用，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。《條例》規(guī)定，實(shí)施健康教育規(guī)劃和計(jì)劃，普及健康科學(xué)知識和技能，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，依靠和動(dòng)員群眾控制和消除健康危險(xiǎn)因素，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況；完善覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展；開展居民營養(yǎng)狀況監(jiān)測，提升公眾健康營養(yǎng)水平；加強(qiáng)食品安全、營養(yǎng)監(jiān)督管理等條款。

　《條例》背景

●我省醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得了長足發(fā)展，但存在的一些問題需要通過地方立法

●我省雖是醫(yī)療衛(wèi)生資源大省，但醫(yī)學(xué)教育本科院校少、頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏、高層次科研平臺少

●基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)是我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要問題