2021年全國高素質農民獲得農民技術人員職稱的比例達50.68%，較2020年提高10.55個百分點

種地也能評職稱（人民眼·育好用好鄉(xiāng)土人才①）

——來自山東、吉林、甘肅等地開展職業(yè)農民職稱評定試點的調研

種了半輩子地，從未上過大學、發(fā)過論文，山東省平原縣腰站鎮(zhèn)鍋培口村農民王篤春，不久前獲評中級職稱。“種地成職業(yè)，農民有職稱。”手捧證書，“農民農藝師”幾個字赫然入目，這讓王篤春心里美滋滋的，干勁兒更足了。截至1月底，山東省已有9063人獲評新型職業(yè)農民職稱。

2018年中央一號文件提出，“鼓勵各地開展職業(yè)農民職稱評定試點”。據農業(yè)農村部科技教育司和中央農業(yè)廣播電視學校組織編寫的《2022年全國高素質農民發(fā)展報告》，2021年全國高素質農民獲得農民技術人員職稱的比例為50.68%，較2020年提高了10.55個百分點。

誰能申報農民職稱？如何評定農民職稱？農民評職稱有啥用？評上職稱后怎么干？日前，記者深入山東、吉林、甘肅等開展職業(yè)農民職稱評定試點的省份實地探訪。

誰能申報農民職稱？

不唯學歷、年齡、獎項、論文，暢通職業(yè)農民職稱申報渠道

查干湖面冰雪消融，育秧車間新綠萌動。連日來，吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)圖那嘎村農民、高級農技師劉雙一直為春耕育秧忙碌著。他去年新上的水稻育秧流水線馬力全開，每天可完成400多畝稻田的育秧工作。

2018年，在外地做水產生意的劉雙返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉了1300畝地種植水稻。起初土壤肥力較差，每畝地收入僅千元左右；后來他嘗試在稻田里養(yǎng)殖中華絨螯蟹，一水兩用、一田多收，每畝地增加利潤500元以上。

“劉雙懂技術、善經營、會管理，鄉(xiāng)親們信得過，不僅村里大伙兒跟著他干有奔頭，去年全省又有130多戶農民跟著他走上稻蟹共養(yǎng)的新路子，新增養(yǎng)殖面積近萬畝。”跟著劉雙干的育秧員馬巨川又補充了一句，“他可是有高級職稱呢。”

說起高級職稱，劉雙難忘2021年夏天的那個電話通知。那天，前郭爾羅斯蒙古族自治縣人力資源和社會保障局工作人員王土告訴他：“吉林省首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報馬上就要開始了，你是種糧大戶，評職稱很有競爭力。”

“我就是個莊稼人，既沒學歷，又沒論文，能評上嗎？”劉雙將信將疑。其實，和劉雙一樣，在不少人的印象中，專業(yè)技術職稱通常針對企事業(yè)單位的專業(yè)技術人員，參評者往往需要滿足學歷、論文、研究成果等“硬杠杠”。

“給農民評職稱，就是要讓‘田秀才’‘土專家’脫穎而出。”王土耐心細致地為劉雙答疑解惑。

2019年10月，人力資源和社會保障部、農業(yè)農村部印發(fā)的《關于深化農業(yè)技術人員職稱制度改革的指導意見》提出，“進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會化服務組織等生產經營主體中農業(yè)技術人員的職稱申報渠道。”

2021年6月，吉林省人力資源和社會保障廳出臺首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報標準，其中明確“首批鄉(xiāng)村人才高級職稱申報，不唯學歷、不唯年齡、不唯獎項、不唯論文，凡是扎根鄉(xiāng)村、振興農業(yè)的人才，都可申報”。

“農民職稱申報打破了學歷、論文等限制條件，但并不意味著沒有門檻。”吉林省人社廳專業(yè)技術人員管理處處長張福新介紹，評價標準圍繞思想素質、社會效益、經濟效益、技術水平、帶動能力和群眾認可度等維度設置，將農民職稱申報人能否帶領技藝傳承、帶強產業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富作為評審重點，“同時要求，在職公務員、參照公務員管理及事業(yè)單位人員不得參報。”

彼時，劉雙帶領380余戶農民從事稻蟹共養(yǎng)，總面積近4萬畝，每畝地綜合效益達1700元，累計增收超2000萬元，符合申報條件。劉雙填寫好農民職稱申報表，連同相關證明材料遞交到縣人社局。

張福新介紹，吉林省人社廳2022年11月印發(fā)的鄉(xiāng)村振興人才職稱評審實施辦法，體現了以能力代替學歷、以實績代替論文、以貢獻代替獎項的原則，為鄉(xiāng)村振興人才職稱設置了鄉(xiāng)村振興農經師、鄉(xiāng)村振興農藝師等9個專業(yè)，每個專業(yè)分初級、中級、高級（副高級）3個層級。目前，吉林省共有4000余名鄉(xiāng)村振興人才獲評職稱。今年，吉林省將再為約2000名鄉(xiāng)村振興人才評定職稱。

對于特別優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才，一些地方還建立了職稱評定“綠色通道”。

甘肅省天水市秦安縣興國鎮(zhèn)鄭川村村民靳志強，是甘肅省首位獲評正高級職稱的農民。2018年7月印發(fā)的《甘肅省特殊人才職稱特殊評價暫行辦法》提出，“作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可直接申報評審高級職稱”。靳志強是當地頗有名氣的果樹種植能人，由于缺論文、少學歷，他聽說此事之初并未放在心上。

沒成想，幾天后，天水市人社局工作人員主動上門，幫著靳志強整理農民職稱申報材料。曾獲天水市科技進步一等獎、甘肅省“隴人驕子”稱號，累計免費培訓農民技術人員10萬余人次……憑著突出的業(yè)績等加分項，靳志強獲評農業(yè)技術推廣研究員。目前，甘肅已有7位農民專業(yè)技術人才通過特殊人才職稱評價“綠色通道”獲評高級職稱。

如何評定農民職稱？

基層管、行業(yè)推、專家評，農民平時干什么，面試評委就問什么

“誰的莊稼種得好，田里走走就知道。”劉雙遞交高級職稱評審材料半個月后接到通知：縣里來人，實地考察。

養(yǎng)蟹有啥技術難點？水稻畝均產量多少？如何帶動村民共同富裕？考察組成員蹲在地頭，問得仔細；身處熟悉的環(huán)境，回答時常思考的問題，劉雙越說越順溜。對著稻田里拳頭大小的青色螃蟹，考察組成員不時拍照記錄，并走訪了周邊村民和當地市場監(jiān)管部門。

吉林省創(chuàng)新農民職稱評審方式，打破高級職稱逐級申報模式，由基層管、行業(yè)推、專家評，采取業(yè)績陳述、面試答辯、實踐操作和專家綜合評議相結合的多元評審方式。對于業(yè)績特別突出的人才，則由基層人社部門按照推薦數額直接向省人社廳申報。

不單是吉林，各試點地區(qū)因地制宜探索建立符合當地實際的評審模式。2018年，山東省在東營市開展試點工作，高級職稱由省人社廳專家評審，初級、中級職稱評審則下放至東營市。2019年12月，當時剛滿30歲的東營市康源農業(yè)開發(fā)有限公司負責人張玉龍順利獲評中級職稱。

張玉龍何以能獲評中級職稱？記者走進位于東營市東營區(qū)龍居鎮(zhèn)的康源農業(yè)開發(fā)有限公司蔬果大棚一探究竟。

西瓜通常長在地上，張玉龍種植的西瓜，有的瓜蔓卻順著吊繩“爬”到了半空中。“將來，大西瓜長在地里，小型瓜結在空中。這樣的立體栽培，能夠提高產量。”張玉龍一邊給記者解釋，一邊探身授粉、掐尖、疏蔓，打理好后插上紅標簽，標注好日期：“11日，授粉完成。”張玉龍2010年大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用大棚立體栽培西瓜，皮薄瓤甜，獲國家地理標志農產品認證。

“誰有資格評職業(yè)農民職稱，基層最有發(fā)言權。”龍居鎮(zhèn)黨委書記隋海偉介紹，市里建立了適合農業(yè)農村特點的推薦評審體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣區(qū)職能部門掌握情況、熟悉農民的優(yōu)勢，分級成立推薦委員會，確保推薦人選過硬。張玉龍是種瓜好手，示范帶動貢獻不小，龍居鎮(zhèn)政府工作人員主動上門告知政策，推薦他參加中級職稱評審。

為提升農民職稱評定的業(yè)內認可度，山東各地農業(yè)農村部門設立了專門的評委會。“我們科學遴選評委，由熟悉農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展情況的資深專家擔任。評委會設立多個專業(yè)評審組，探索多元化評審方式。”東營市農業(yè)農村局局長王英明說，面試分為兩個環(huán)節(jié)，先是自我介紹，再由評委現場提問。

經考察組實地走訪后，張玉龍很快接到了評審面試通知。“一張長條桌前坐著13名評委，都是副高職稱以上的專家，既有糧食、林果種植領域的，也有水產、畜牧養(yǎng)殖專業(yè)的。”張玉龍答辯之初很緊張，手心里全是汗。

“別緊張，咱先說說西瓜授粉……”一名評委開始提問。張玉龍一聽，問的都是自己常干的活，很快放松下來，對答如流。張玉龍走出考場時，其他候考的農民職稱申報人趕緊湊上前打聽：“都問了啥？”張玉龍說：“咱們平時干什么，評委就問什么。”評審結果公示5天后，張玉龍拿到了中級職稱證書。

“一些農民有經驗、技術過硬，參加評審時卻容易緊張，我們就將考察重點聚焦到具體生產上，讓他們答辯‘有得說’、成果‘呈現好’。”王英明介紹，2020年12月，山東省將新型職業(yè)農民高級職稱評審權限全面下放至設區(qū)市，由各市組建相應評審委員會。與此同時，評審方案、評審結果仍需及時向省人社廳、省農業(yè)農村廳備案，確保評審科學公正。

農民評職稱有啥用？

用好職稱評審“指揮棒”，讓職業(yè)農民工作有干勁、發(fā)展有空間、事業(yè)有奔頭

“叮咚！”手機上接收到的一條銀行信息，引起甘肅省張掖市甘州區(qū)梁家墩鎮(zhèn)農民魏自明的注意。“沒想到剛評上副高職稱，就領到了1000元補貼！”魏自明喜上眉梢。2021年7月，張掖市委組織部和市人社局聯(lián)合啟動農村實用人才職稱待遇“專享”工作：取得市里評定正高級、副高級職稱資格的，每人一次性分別獎補1500元、1000元。

鄉(xiāng)村振興人才有了職稱傍身，不僅可獲配套的獎勵補助，還帶來個人榮譽感、社會認同感的雙提升。2021年，吉林省人社廳從300名鄉(xiāng)村人才高級職稱獲得者中優(yōu)中選優(yōu)，評審出百名鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才，并向他們頒發(fā)吉林省高層次人才“吉享卡”，可享受人才評選優(yōu)選直推等待遇。“評上職稱后，頭上有了‘帽子’，現在又領到了‘吉享卡’，臉上有‘面子’！”劉雙說。

用好職稱評審“指揮棒”，還得讓農民“有平臺”顯身手。手持霧化水槍，穿著膠鞋噴噴灑灑、走走停停，張掖市副高級農藝師楊萬軍一大早便在育苗大棚里忙個不停。瞧見記者走到門口，楊萬軍盛情邀請到“辦公室”坐坐。

說是辦公室，其實是張掖市市級技能大師工作室。“2020年掛牌成立，享受3萬元一次性補助。”指著金屬牌匾上的鮮紅大字，楊萬軍說。“目前，張掖每年創(chuàng)建15個市級技能大師工作室和30多個縣區(qū)級技能大師工作室，重點向獲評職稱的農村實用人才傾斜，通過‘師帶徒’促進農民提高技能。”張掖市人社局副局長薛玉平介紹。

職稱評審釋放政策紅利，山東省平原縣腰站鎮(zhèn)鍋培口村的王篤春也嘗到了甜頭。2019年，作為鍋培口村黨支部書記，王篤春牽頭創(chuàng)辦了土地股份專業(yè)合作社，輻射帶動周邊9個村。起初，聽說市里要給農民評職稱，王篤春并未當回事。沒想到，評上后不但領到補貼，還優(yōu)先獲評“平原縣最美農民”等稱號。

優(yōu)待不止于此。山東省鼓勵各地創(chuàng)新農民職稱激勵政策，平原縣將項目資源向獲得職稱的農民傾斜。2021年以來，秸稈綜合利用示范展示基地、高標準農田建設等項目相繼落地鍋培口村，累計投入資金480萬元。“過去，烘干機不夠用，效率低。”王篤春沒少為此犯愁，如今依托農民職稱獲得項目的資金支持，合作社新建了烘干塔。

“領專項補貼、享政策傾斜、獲技術支持，讓咱職業(yè)農民工作有干勁，發(fā)展有空間，事業(yè)有奔頭。”王篤春說，合作社還購置了無人機等先進農機設備，去年最高畝產達到831.36公斤。

農民職稱，并非一評了之。各地持續(xù)開展農民技能提升培訓，有的組織鄉(xiāng)村振興服務團定期開展指導，有的組隊外出交流學習，打通農民成長成才通道。

2019年，看到不少人直播帶貨效果好，張玉龍也開始嘗試，無奈銷量總上不去。后來，張玉龍收到一條專為農民職稱獲得者開辦的電商培訓通知。他拿到培訓教材后一翻，發(fā)現有理論、有案例，講的都是身邊人、身邊事，培訓老師還到龍居鎮(zhèn)上門授課。經學習培訓，張玉龍成長為電商能手，如今直播帶貨量顯著提升。目前，東營區(qū)已培訓新型職業(yè)農民1563人，其中獲評初級職稱的農民109人，獲評中級職稱的農民42人。

2020年12月，新一輪評審開始了，張玉龍參加了市里組織的副高級職稱評審，順利拿到證書。消息傳開了，鄉(xiāng)親們紛紛祝賀：“小張總，個不高，‘蹦’得高。年紀輕輕，成了‘副教授’。”張玉龍笑著回應：“加把勁，好好學，爭取‘轉正’！”

如今，在張玉龍的示范帶動下，周邊種植戶超過200人，種植總面積4300余畝。

評上職稱后怎么干？

站上講臺傳經驗、走進地頭解難題、示范引領“傳幫帶”，讓農民職稱“與職相稱”

啥叫“大壟雙行”？劉雙站上講臺，抻開一張?zhí)锏氐膱D片，把論文里的專業(yè)名詞用大白話講得通俗易懂：“兩行水稻為一壟，壟和壟之間拉開間距，給螃蟹留出足夠的活動空間，還能讓稻苗光照充分。”趁著農閑，劉雙參加了前郭爾羅斯蒙古族自治縣農業(yè)農村局舉辦的種養(yǎng)技術分享會。

農民評職稱不是目的，用好鄉(xiāng)村振興人才是關鍵。前郭爾羅斯蒙古族自治縣農業(yè)廣播電視學校參照職稱評審結果，將劉雙等人正式納入師資庫。2022年，劉雙開展培訓逾40場次，培訓農民近千人。

“我們每年從取得農民職稱的人員中擇優(yōu)遴選特聘農技員，協(xié)助開展農業(yè)技術推廣服務。”東營區(qū)農業(yè)農村局黨組成員孟德泉說。

別人種的瓜皮薄，吃起來沙甜；自個兒種的瓜，肉少味道淡。“問題出在哪？”龍居鎮(zhèn)西瓜種植戶趙玉華急得直跺腳，來找張玉龍尋求答案。“用的啥肥料？啥時候授的粉？”張玉龍鉆進老趙家的大棚，很快找到了原因所在，“授粉時間延遲了。”

張玉龍告訴趙玉華，一些還未成熟的小瓜，可以通過調整水肥溫度改變口感，“以后得勤通風，有啥不懂的隨時聯(lián)系。”來年，老趙按著張玉龍的法子又種上了瓜，個個香甜可口。

“站上講臺傳經驗、走進地頭解難題、示范引領‘傳幫帶’，要讓農民職稱‘與職相稱’，關鍵在于打造一支留得住、用得好的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。”張掖市民樂縣人社局局長韓延俊說。

“80后”馬鵬，現任民樂縣新天鎮(zhèn)新天堡村黨支部書記、村委會主任，也是當地遠近聞名的養(yǎng)殖大戶。多年前，馬鵬中專畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社，如今合作社年出欄生豬已達4000多頭。2021年底，馬鵬被破格評為副高級獸醫(yī)師。

去年8月，一場別開生面的實踐活動在馬鵬的養(yǎng)殖專業(yè)合作社內舉行。“學員足足坐滿了兩輛大巴車，全是縣里的養(yǎng)殖戶。”馬鵬耐心講解了一下午，從科學制定免疫程序、做好環(huán)境監(jiān)測，到飼料選擇、藥物配比，內容貫穿生豬養(yǎng)殖管理全過程。“就是那次培訓我們互留了聯(lián)系方式。”吳油村村民李含志此后常向馬鵬請教，養(yǎng)殖技術和管理經驗越來越豐富，去年獲評農民初級職稱。

目前，甘肅省已有2萬余名農民取得相應職稱，形成了一批有技術、有專長、有業(yè)績、有認證的鄉(xiāng)村人才隊伍。“開展農民職稱評審如同‘種莊稼’，某種意義上是選拔一批優(yōu)秀農民作為‘種子選手’，促使其開枝散葉，培育一支能夠引領一方、帶動一片、影響一批的高素質人才隊伍。”甘肅省人社廳職稱管理處處長向東打了個比方。（記者 李 蕊 劉以晴 趙帥杰）