有“點”不一般丨保護“最早的中國” 河南有“條”不紊

編者按：這個“點”有些不一般，建立立法社情直通車、打通民意“最后一公里”、讓“高大上”的立法更“接地氣”……在這里都能實現，它就是基層立法聯系點。

河南省人大融媒體中心策劃推出《有“點”不一般》系列報道，聚焦河南省基層立法聯系點在發展全過程人民民主中，如何原汁原味地收集和反映民意，使“高大上”立法工作走入尋常百姓家。

二里頭夏都遺址博物館

大河網訊 中華文化五千年悠悠歲月，留下五千年的歷史傳承，考古像緩緩打開一部珍貴的歷史畫卷，展現古往今來文化的變遷和魅力。

3月28日揭曉的2022年度全國十大考古新發現，河南三項位列其中。“每一鏟，每一個探方，每一次調研和勘探，都是向探尋‘最早的中國’邁進一步。”經過多年考古發掘，考古人員在二里頭遺址中心區發現了“井”字形城市主干道路網絡，這一瞬間，就已穿越千年。

“如何讓過去擁有未來”“如何通過法律保護延長歷史軸線”。2022年7月27日，《洛陽市二里頭遺址保護條例》報請河南省十三屆人大常委會第三十四次會議審查批準，通過立法保護“最早的中國”，讓二里頭遺址在新時代煥發光彩。

《洛陽市二里頭遺址保護條例》明確了明確七類禁止行為，包括禁止刻劃、涂污、損壞文物；損毀或者擅自移動保護標志和界樁等，切實立法保護“最早的中國”。

自去年10月1日正式實施以來，條例默默守護著二里頭遺址，靜候考古人員用一把手鏟，叩問文明之源。

“從2020年秋季至今，我們在這里發現了向北延伸的200多米道路，還有宮城北側道路上的門道、宮城以西區域圍墻的東南拐角等。”中國社會科學院考古研究所副研究員、二里頭工作隊隊長趙海濤介紹，這意味著二里頭都城可能不止此前考古發現的“九宮格”布局，而是由更多的“網格”組成。

原來3800年前就已有了“網格化”管理，這不禁讓調研現場人員有了歷史照進現實的感覺。

“如何讓坐等法規草案‘上門’，變為主動‘走出去’，真正讓原汁原味、田間地頭的建議，被采納寫入地方法規……”

帶著這些問題，洛陽市人大常委會調研組深入偃師區調研基層立法聯系點和備案審查工作。

序屢春分，萬物萌生。在二里頭國家考古遺址公園，調研組詳細了解偃師區文物局基層立法聯系點成立以來的工作開展情況。

“在遺址保護范圍內已經存在的影響文物安全或者與遺址歷史風貌和周邊環境不相協調的建筑物、構筑物，應當逐步治理或者依法拆遷。”偃師區人大常委會副主任王宇杰回顧起《洛陽市二里頭遺址保護條例》征求意見情況時說道。這條剛性條款，就是在偃師區文物局立法聯系點座談會時被寫入條例之中。“對加強二里頭遺址的保護和管理，以及弘揚中華優秀傳統文化發揮了重要作用。”王宇杰表示，《洛陽市二里頭遺址保護條例》鼓勵開展與二里頭遺址相關文化交流、文藝創作、文化創意產品開發等活動，在確保遺址安全的前提下發展遺址特色文化和旅游產業，促進文旅融合發展。

在偃師區檢察院召開的工作座談會上，與會人員就加強立法聯系點工作“把脈問診”、尋找“良方”。“知之愈明，則行之愈篤。”洛陽市人大常委會副主任楊劭春指出，全過程人民民主只有深深扎根基層的肥沃土壤，不斷滋養，才能枝繁葉茂、開花結果。要切實發揮聯系點的橋梁紐帶作用，打通人大立法通往人民群眾的“最后一公里”，使立法走進尋常百姓家。要加強二里頭遺址的法治保護，推進中華文明探源工程，弘揚優秀傳統文化，堅定文化自信，讓中國第一個王朝閃耀星輝。（王紫儀）