【學習心得·大家談⑧】包世琦：提振民營經濟發展信心 譜寫高質量發展新篇章

編者按：2023年全國兩會期間，習近平總書記分別參加了十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，與代表們委員們共商國是。習近平總書記作出了“牢牢把握高質量發展這個首要任務”“正確引導民營經濟健康發展高質量發展”“努力開創一體化國家戰略體系和能力建設新局面”等重要指示。為深入學習習近平總書記重要講話精神，大象新聞“映象網智庫河南”推出《學習心得·大家談》專欄，邀請中央、省直等理論大家、業界名家，對總書記重要講話進行闡釋解讀，與廣大網友一起暢談學習體會，分享學習心得，同唱奮進凱歌。今天推出第八期——《提振民營經濟發展信心  譜寫高質量發展新篇章》。

3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會聽取意見和建議時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高質量發展。習近平總書記的重要指示，對于我們不懼前進航程上的任何風浪，把握大勢匯聚共識，堅定信心更好發展民營經濟，不斷譜寫高質量發展新篇章具有重要指導意義。

始終把民營企業和民營企業家當作自己人

民營經濟是我國經濟制度的內在要素。習近平總書記指出，民營經濟是我們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的重要力量。在中國改革開放40多年歷程中，民營企業蓬勃發展，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的經營主體數量。新時代十年間，民營企業數量翻了兩番多，2022年增長至4700多萬戶。如今，在國家級專精特新“小巨人”企業中，民營企業占比超過80%；民營上市公司數量突破3000家。可以說，我國民營經濟已經成為穩定增長、保障民生、促進創新、推動高質量發展的生力軍。但由于三年疫情影響疊加外部環境動蕩，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，加之社會上存在一些質疑我國基本經濟制度、否定民營經濟地位作用的雜音干擾，部分民營企業發展信心不足，對經濟形勢缺少穩定預期。如何大力提振民營企業發展信心？方針政策是關鍵。支持民營經濟健康發展、高質量發展，是黨中央的一貫方針。黨的二十大明確提出，“促進民營經濟發展壯大”“支持中小微企業發展”。之后召開的中央經濟工作會議強調，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。今年兩會習近平總書記再次重申，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。黨中央持續釋放堅定支持民營經濟的鮮明態度，讓廣大民營企業家吃下了定心丸，為我國民營經濟實現高質量發展注入強大信心和動力。

優化民營企業發展環境

好環境成就好企業，增信心重在優環境。新時代以來，在“放管服”改革推動下，我國營商環境持續優化，有力助推了市場主體規范經營和經濟高質量發展。全國工商聯調查結果顯示，民營企業對營商環境改善的滿意度持續增強。2019年至2022年，評價總得分實現不同幅度的逐年環比提升；要素、政務、市場、法治、創新“五大環境”得分均明顯上升。其中，法治環境得分，2020年以來連續3年穩居五大環境之首；政務環境得分，2021年以來連續2年排名第2。近年來，河南扎實推進“放管服效”改革，以審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好為目標要求，在打造市場化、法治化、國際化營商環境上持續發力。2022年，全省市場主體突破1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業和個體工商戶占到近70%。優化民營企業發展環境只有進行時，沒有完成時。習近平總書記強調，要破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業產權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大，提振市場預期和信心。我們要充分結合企業對融資支持、科技人才服務、減稅降費、優化辦事流程、產業支持政策更加精準、市場準入門檻進一步降低、維權統一服務平臺更加健全完善、涉企案件辦理效率進一步提高、高端人才引進、科技金融支持等方面的更多期待，堅持標準引領、數字賦能，一體推進創新環境、企業服務環境、監管環境、信用環境、開放環境、法治環境、政務環境等改革，加強平臺、隊伍和機制建設，持續打造高水平一流營商環境，讓一流的營商環境成為現代化河南建設的新標識。

發揮民營企業穩就業、促增收中的作用

民營企業是推動經濟發展的重要力量，是穩就業、促增收的重要支撐。全國工商聯《中國民營企業社會責任報告（2022）》指出，2021年，我國民營企業主動融入新發展格局，以共同富裕為企業社會責任價值目標，在穩定增長、增加就業、貢獻稅收、創業創新、鄉村振興、生態文明建設、公益慈善等方面努力作為，對我國經濟社會可持續發展發揮的作用日趨顯著。有數據顯示，近年來，民營企業提供了80%的城鎮就業崗位，吸納了70%以上的農村轉移勞動力，新增就業90%在民營企業。尤其在三年疫情期間，廣大民營企業克服種種困難，努力復工復產，采取有力措施穩崗擴崗，為穩就業、保就業、保基本民生做出了重要貢獻。河南是民營企業最早的發源地之一，民營經濟發展迅速。截至2022年11月底，河南市場主體達1024.5萬戶，較2021年年底增長19.8%。其中，個體工商戶占到河南市場主體總量的71.8%，帶動近3000萬人就業。當前，我國經濟運行仍然存在不少困難和問題，下行壓力依然存在，就業形勢依然嚴峻。我們應將提振民營經濟作為穩就業、促增收的關鍵，通過完善惠企政策、強化對企服務、支持人才培養、發揮三方作用等更有效的措施，支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手，開財富之源，穩民生之本。

為民營企業和民營企業家排憂解難

當前，國際國內環境發生深刻復雜變化，民營企業既面臨廣闊發展前景和機遇，也面臨一定困難和困惑。如：融資難融資貴，企業抗風險能力較差，在金融市場中相對弱勢；準入難缺底氣，企業在重大科技創新任務上仍處在“看得見、進不去”的階段；中小企業自身效率低下；部分民營企業心態不穩；等等。習近平總書記強調，要把構建親清政商關系落到實處，為民營企業和民營企業家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發展。構建親清政商關系是營造良好政治生態、優化營商環境、促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的重要保障。把構建親清政商關系落到實處，很重要的就是充分發揮各級工商聯連接“政”和“商”的優勢，積極搭建政企溝通協商平臺，切實推動黨委政府與民營企業的深度溝通和有效協商，形成共謀發展、共促創新的合力。為民營企業和民營企業家排憂解難，不能搞一刀切，要根據民營企業所想、所急分類指導，精準施策，切實解決束縛民營經濟發展的痛點、堵點、難點，當好民營經濟和民營企業家的堅強后盾，夯實民營經濟發展的底氣，增強民營經濟發展的動力，讓廣大民營企業放心投資、專心創業、安心發展，不斷開創高質量發展新局面。

加強民營企業和民營企業家思想政治引領

當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。做好當前經濟工作，必須把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，正確引導民營經濟健康發展、高質量發展。習近平總書記強調，要加強思想政治引領，引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央關于“兩個毫不動搖”、“兩個健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。無論是國有企業還是民營企業，都是促進共同富裕的重要力量，都必須擔負促進共同富裕的社會責任。我們要進一步加強民營企業思想政治工作，將其同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，引導民營企業和民營企業家增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感；引導民營企業在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工；引導民營企業和民營企業家筑牢依法合規經營底線，弘揚優秀企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范；引導民營企業和民營企業家繼承和弘揚中華民族傳統美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

作者：包世琦 河南省社會科學院馬克思主義研究所負責人、副研究員 河南省中國特色社會主義理論體系中心特邀研究員