編者按：2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記分別參加了十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會，出席解放軍和武警部隊代表團全體會議，與代表們委員們共商國是。習(xí)近平總書記作出了“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)”“正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展”“努力開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)新局面”等重要指示。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，大象新聞“映象網(wǎng)智庫河南”推出《學(xué)習(xí)心得·大家談》專欄，邀請中央、省直等理論大家、業(yè)界名家，對總書記重要講話進行闡釋解讀，與廣大網(wǎng)友一起暢談學(xué)習(xí)體會，分享學(xué)習(xí)心得，同唱奮進凱歌。今天推出第二期——《以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng) 扎實推進“兩個確保”的實現(xiàn) 》。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月5日下午在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，黨的二十大報告開啟了我國邁向中國式現(xiàn)代化的新征程。河南省委經(jīng)濟工作會議和第十一次黨代會明確河南未來發(fā)展的目標(biāo)是錨定“兩個確保”，即確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。正確認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系對于全面把握中國式現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和具體要求，扎實推進河南“兩個確保”目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化的互為支撐關(guān)系

現(xiàn)代化是一個嚴(yán)整多層的體系，包括思想現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化和政經(jīng)現(xiàn)代化等，高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化這兩個關(guān)鍵詞，在內(nèi)涵、目標(biāo)及外延所涉及的空間和領(lǐng)域上，都具有高度的關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在邏輯性。二者互為支撐，互為促進。高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)整體現(xiàn)代化的必然選擇和必由之路，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出：“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”而思想、管理、科技等方面的現(xiàn)代化又是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。沒有持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展過程，就不可能實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，現(xiàn)代化河南建設(shè)也難以實現(xiàn)，反之沒有發(fā)展過程的現(xiàn)代化支撐，高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)也就成了無源之水。譬如，高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的關(guān)系：高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和現(xiàn)代市場機制完善。高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是支撐高質(zhì)量發(fā)展這個目標(biāo)的重要手段。而社會經(jīng)濟的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，最終才能實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化河南。

高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)是動態(tài)統(tǒng)一的過程

高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)都是一個過程，離不開辯證法的指導(dǎo)。經(jīng)濟社會發(fā)展本身就是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)都與人們的思想觀念、科技發(fā)展、社會進步和管理水平密不可分。當(dāng)前，以信息化、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為引領(lǐng)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們物質(zhì)富裕后對美好生活的向往的思想認(rèn)識的提高，為今天打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展提供了可能，為持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化和河南“兩個確保”目標(biāo)的實現(xiàn)提供了保障。

做好高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化河南的關(guān)系

高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化河南的實現(xiàn)是一個持久的過程，且目標(biāo)和要求也會不斷提升。我們要注意把握好以下幾個關(guān)系：

第一，正確把握整體推進和重點突破的關(guān)系。扎實推進河南“兩個確保”目標(biāo)的實現(xiàn)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要把思想引領(lǐng)、科技發(fā)展、管理水平提升等方面作為一個整體來把握。要運用系統(tǒng)思維，依據(jù)新發(fā)展理念的整體性和協(xié)同性，增強推動高質(zhì)量發(fā)展舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，做到相互促進、協(xié)同發(fā)力。牢牢把握高質(zhì)量建設(shè)的根本要求、工作主線、基本路徑、制度保障和具體著力點，做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，不斷增強河南高質(zhì)量發(fā)展的動力和凝聚力，提升經(jīng)濟創(chuàng)新力和整體核心競爭力。

第二，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系。河南是一個人口大省、資源大省和經(jīng)濟大省，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要實現(xiàn)河南“兩個確保”的宏偉目標(biāo)，必須大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，特別是要優(yōu)化市場環(huán)境、提高人力資本素質(zhì)、全面提高現(xiàn)代化治理水平和治理能力。為此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅持久久為功，統(tǒng)籌做好推動高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和總體謀劃，正確把握實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和做好當(dāng)前工作的關(guān)系。

第三，正確把握破除舊動能和培育新動能的關(guān)系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能以及可持續(xù)性。推動高質(zhì)量發(fā)展必須堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，著力培育壯大新動能，促進新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換，以中國式現(xiàn)代化理論體系為指導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。積極穩(wěn)妥騰退、化解舊動能，推動形成市場決定要素配置的新機制，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。積極推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，持續(xù)堅持“企業(yè)為王”、“優(yōu)質(zhì)項目為王”的主導(dǎo)思想，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第四，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式息息相關(guān)。綠色發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，我們決不能把生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。要加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，正確處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。這不僅是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。

第五，正確把握好高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化的宏觀引領(lǐng)與實踐操作關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化作為目標(biāo)體系，不能僅僅停留在形而上、大而化的指導(dǎo)層面，更應(yīng)該讓政府、企業(yè)、社會各階層達成共識，形成在操作層面好執(zhí)行、在目標(biāo)層面具體明確、在交流層面可溝通、在政策層面可設(shè)計和考核的一套目標(biāo)體系，并且將其納入到我們現(xiàn)行的行政管理體系、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會發(fā)展體系相關(guān)的管理和運行之中。因此，我們要加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進程的階段指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系，以此為基礎(chǔ)，開展績效評價和政績考核，切實保證“兩個確保”目標(biāo)的實現(xiàn)。

作者：劉榮增 河南財經(jīng)政法大學(xué)副校長 中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專家委員會委員