再定1.3萬億斤產量目標 中國如何布局“飯碗”大事

中新社北京3月5日電 (陳溯 夏賓 王濤)5日提請全國人代會審議的政府工作報告明確，2023年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。這是繼2021年政府工作報告首次提出糧食產量目標以來，中國連續第三年在政府工作報告中提出糧食產量目標，布局14億人的“飯碗”大事。

中國為何近年來持續提出糧食產量目標？如何實現這一目標？這一目標的提出對世界糧食格局有何意義？

“糧食安全是‘國之大者’。”全國政協委員、中國工程院院士、中國農業科學院原副院長萬建民向中新社記者表示，政府工作報告再次明確糧食產量，體現了國家對糧食安全的重視，給糧食產量設定預期目標，一方面可以引導農業工作，另一方面也可以根據糧食消費量，來判斷了解國家糧食安全的基本情況。

全國政協委員、中國社會科學院農村發展研究所研究員杜志雄表示，近年來，國際環境發生變化，國際農產品價格劇烈波動，供應鏈變得不穩定。從中國國內看，隨著中國居民生活水平提升，對糧食和糧食轉化的肉蛋奶需求增加，農產品消費升級，直接糧食消費和間接糧食消費都在上升。在這樣的背景之下，中國提出產量目標，有助于更好實現國家糧食安全。

“此外，糧價是萬價之基，確定糧食產量目標，也是向市場傳遞一種積極信號，有助于樹立市場對糧食生產的信心，促進糧價穩定，進而有助于促進中國物價總水平穩定。”杜志雄說。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來表示，將糧食產量目標加入政府工作報告，使糧食安全具有了“量”的概念，有利于糧食生產部門更加明確目標，對于穩定糧食生產具有重要意義。

中國國家統計局公布的數據顯示，2022年，中國糧食產量達到13731億斤，連續8年超1.3萬億斤。中國人的“飯碗”牢牢端在自己手中。但是，作為一個人口大國，中國面臨著地少人多的基本國情，從中長期看，提高糧食安全保障水平都是一項重要課題。

對于如何端牢“飯碗”，中央農村工作會議和中央一號文件提出，中國將實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。政府工作報告也再次提出這一行動，這意味著中國已經開始向1.4萬億斤產量的新臺階邁進。

姜文來表示，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，關鍵要打好耕地和種業兩張牌，要進一步加大高標準農田建設，提高耕地質量，提升農業現代化水平，提高農業科技和機械化水平，打好“種業翻身仗”，進一步提高糧食單產。此外，還要通過支持政策，調動種糧主體的積極性。

“作為全球第一人口大國，中國把自身糧食安全問題解決好，就是對全球糧食安全的貢獻。”全國政協委員、河南工程學院校長李利英表示，中國用全球9%的耕地、6%的淡水資源生產的糧食，養活了近20%的人口。截至2022年，中國谷物自給率超過95%，人均占有糧食遠遠超過國際人均400公斤的平均水平。

杜志雄表示，聯合國世界糧食計劃署發布的《2022年全球糧食危機報告》顯示，2021年全球受饑餓影響人數約8.28億人，占世界人口的9.8%。中國明確1.3萬億斤以上的糧食產量目標，意味著中國始終通過自身努力，確保糧食自給能力，減少對世界糧食市場的依賴，這對整個人類的糧食安全來說，都是很大的貢獻。