近日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理朔爾茨在巴黎共同出席《愛(ài)麗舍條約》簽署60周年紀(jì)念活動(dòng)，并主持召開(kāi)法德聯(lián)合內(nèi)閣會(huì)議，討論了兩國(guó)合作、歐洲戰(zhàn)略自主和歐洲一體化等問(wèn)題。

《愛(ài)麗舍條約》簽署于1963年1月22日，是法德實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后全面和解的標(biāo)志性文件。專家指出，在歐洲面臨多重危機(jī)之際，法德兩國(guó)希望深化合作來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。鑒于雙方在能源、防務(wù)等問(wèn)題上存在分歧，要合力推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程，法德仍面臨不少考驗(yàn)。

危機(jī)下關(guān)系回暖

在紀(jì)念活動(dòng)中，法德領(lǐng)導(dǎo)人均釋放加強(qiáng)兩國(guó)關(guān)系的積極信號(hào)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法德“發(fā)動(dòng)機(jī)”。馬克龍將法德描繪成“一個(gè)胸膛里的兩個(gè)靈魂”，并表示兩國(guó)“曾經(jīng)開(kāi)辟了和解之路，因此必須成為‘重塑’歐洲的先鋒”。朔爾茨說(shuō)，法德作為“歐洲一體化的發(fā)動(dòng)機(jī)”能夠超越雙方的分歧，法德“發(fā)動(dòng)機(jī)”只有“將爭(zhēng)論轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)”才能發(fā)揮作用。

綜合外媒報(bào)道，此次法德聯(lián)合內(nèi)閣會(huì)議的一大成果是，雙方就共同應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》達(dá)成共識(shí)。雙方還同意在歐洲大陸大規(guī)模發(fā)展氫能的生產(chǎn)和運(yùn)輸，特別是幫助氫能大部分需要進(jìn)口的德國(guó)。法德發(fā)布的一份有關(guān)國(guó)防和安全的聯(lián)合公報(bào)顯示，兩國(guó)正與西班牙合作開(kāi)發(fā)“未來(lái)空戰(zhàn)系統(tǒng)”，并希望在“地面主戰(zhàn)系統(tǒng)”項(xiàng)目上取得重要進(jìn)展。

分析人士指出，兩國(guó)高調(diào)紀(jì)念該條約的舉動(dòng)顯示，在經(jīng)歷一段時(shí)間的緊張關(guān)系后，法德正在努力重修合作關(guān)系。

最近幾個(gè)月，法德關(guān)系歷經(jīng)波折。2022年10月，因在能源、防務(wù)等問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧，原定當(dāng)月在法國(guó)舉行的法德部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議被推遲。法國(guó)《世界報(bào)》刊文稱，“這是該機(jī)制自2003年創(chuàng)立以來(lái)首次被推遲，是一個(gè)令人擔(dān)心的政治信號(hào)”。不過(guò)，自2022年11月以來(lái)，從簽署能源“團(tuán)結(jié)協(xié)議”到聯(lián)合應(yīng)對(duì)美國(guó)《通脹削減法案》，再到領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤宣誓“團(tuán)結(jié)”，法德關(guān)系又逐漸回暖。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王朔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，自二戰(zhàn)后歐洲開(kāi)啟一體化進(jìn)程，法德一直扮演著“發(fā)動(dòng)機(jī)”的角色。在實(shí)現(xiàn)歐洲和平與發(fā)展的大目標(biāo)上，雙方有共同的需求和利益。尤其是烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，歐盟面臨的內(nèi)外危機(jī)加劇，若法德合作受挫，歐洲就是“一盤(pán)散沙”。目前看，法德都有通過(guò)合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的意愿。此外，法德也需要以雙邊合作為抓手，借助歐洲一體化平臺(tái)應(yīng)對(duì)本國(guó)發(fā)展問(wèn)題、獲取更多機(jī)遇。例如，德國(guó)是歐洲制造業(yè)大國(guó)和出口大國(guó)，歐盟國(guó)家是其最重要的市場(chǎng)；法國(guó)一直希望扮演歐洲領(lǐng)導(dǎo)者的角色，也需通過(guò)歐盟組織發(fā)揮作用。

仍存在諸多分歧

盡管近期法德緊張關(guān)系趨緩，但不少分析指出，雙方前一階段暴露的諸多矛盾并未得到徹底解決。

中國(guó)人民大學(xué)歐洲研究中心執(zhí)行主任閆瑾認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，法德在能源、防務(wù)等領(lǐng)域的分歧更加凸顯。

在解決能源危機(jī)方面，德政府2022年9月宣布，將投入2000億歐元，以政府補(bǔ)貼等方式平抑能源價(jià)格。法方則指責(zé)德國(guó)此舉事先未與歐盟其他國(guó)家商量，并讓德國(guó)企業(yè)享有不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。德國(guó)一度反對(duì)天然氣限價(jià)，被法國(guó)等歐盟成員國(guó)認(rèn)為是“破壞團(tuán)結(jié)的自私行為”。德國(guó)則也不滿法國(guó)擴(kuò)大核電站網(wǎng)絡(luò)、在歐盟層面推動(dòng)核能源為清潔能源的主張。

在防務(wù)政策方面，德國(guó)為聯(lián)邦國(guó)防軍設(shè)立1000億歐元專項(xiàng)基金、計(jì)劃向美國(guó)采購(gòu)F—35戰(zhàn)機(jī)、希望使用以色列和美國(guó)已有反導(dǎo)系統(tǒng)等做法引發(fā)法國(guó)不滿。法國(guó)希望與德國(guó)聯(lián)合研發(fā)新一代歐洲戰(zhàn)機(jī)，并在法國(guó)和意大利系統(tǒng)的基礎(chǔ)上研發(fā)歐洲自己的反導(dǎo)系統(tǒng)。美國(guó)對(duì)德國(guó)的政治、安全影響力增加，是法國(guó)不愿意看到的。

據(jù)法新社1月22日?qǐng)?bào)道，在益普索集團(tuán)當(dāng)周開(kāi)展的民調(diào)中，36%的法國(guó)受訪者和39%的德國(guó)受訪者對(duì)兩國(guó)關(guān)系持悲觀態(tài)度。

法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所研究員瑪麗·克爾帕塔認(rèn)為，法國(guó)將自己視為歐盟的“政治引擎”，德國(guó)則是歐盟的“經(jīng)濟(jì)引擎”。不過(guò)，如今德國(guó)的系列動(dòng)作讓其在能源、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防方面?zhèn)涫荜P(guān)注，德國(guó)在歐盟的角色正在不斷增強(qiáng)。《新蘇黎世報(bào)》德國(guó)分析師烏爾里希·斯派克指出，法德分歧的深層次原因或在于，雙方都在爭(zhēng)奪歐盟的主導(dǎo)地位。

“盡管法德推動(dòng)歐洲一體化的目標(biāo)一致，但在思維邏輯和利益需求上有較大分歧。”王朔指出，在能源問(wèn)題上，德國(guó)對(duì)俄能源的需求遠(yuǎn)大于法國(guó)，受能源危機(jī)的沖擊更嚴(yán)重；法國(guó)則擁有較為豐富的核能資源，雙方在未來(lái)能源布局上的考慮存在差異。在防務(wù)一體化建設(shè)上，法國(guó)希望作為領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)歐洲實(shí)現(xiàn)防務(wù)獨(dú)立，而非依賴北約；德國(guó)則主張與美國(guó)保持一定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)歐洲防務(wù)一體化的同時(shí)也發(fā)揮北約的作用。美國(guó)在歐洲一體化方面有著重要影響力：一方面要求歐洲作為關(guān)鍵盟友加強(qiáng)自身能力建設(shè)，以服務(wù)于美國(guó)的全球霸權(quán)；另一方面又不希望歐洲徹底實(shí)現(xiàn)自主、脫離自己的掌控。因此，美國(guó)頻頻利用歐盟內(nèi)部的利益差異對(duì)其進(jìn)行分化、弱化。

“發(fā)動(dòng)機(jī)”亟待修復(fù)

在歐盟制造業(yè)面臨沖擊、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)承壓、能源供應(yīng)緊張、通脹居高不下的形勢(shì)下，法德越來(lái)越認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合作的重要性。馬克龍和朔爾茨此前在兩國(guó)媒體發(fā)表的聯(lián)合署名文章中指出，《愛(ài)麗舍條約》簽署60年后，法德仍然有著相同的理想——建立一個(gè)有韌性、強(qiáng)大和主權(quán)性的歐盟。

“歐洲一體化歷史發(fā)展表明，只有法德和解、合作并發(fā)揮‘雙引擎’作用，歐洲一體化才能不斷克服困難，向前發(fā)展。”閆瑾指出，在歐洲面臨一系列危機(jī)和挑戰(zhàn)的當(dāng)下，法德深化合作意義重大。法德不僅要考慮本國(guó)的利益，也要顧全歐盟的整體利益，從維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)、有利于歐洲一體化發(fā)展的角度出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)分歧，為建設(shè)一個(gè)更獨(dú)立、更安全、更可持續(xù)發(fā)展的歐洲而共同努力。

“只有柏林和巴黎合作良好，歐洲才會(huì)強(qiáng)大。”德國(guó)聯(lián)邦議院前議長(zhǎng)、智庫(kù)阿登納基金會(huì)主席拉默特日前在德國(guó)《世界報(bào)》撰文指出，為確保符合歐洲利益的統(tǒng)一行動(dòng)，德法必須站在一起，作為歐洲一體化進(jìn)程核心的“德法引擎”不能熄火。

德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)網(wǎng)站日前刊文指出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，協(xié)商一致而非一有機(jī)會(huì)就各行其是，對(duì)歐洲和對(duì)法德來(lái)說(shuō)都是有利的。重要的是以共同理念來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代的大難題，如氣候變化和貧困加劇。“為此，兩國(guó)需要相互理解。正如法國(guó)前外長(zhǎng)洛朗·法比尤斯曾說(shuō)的那樣，法國(guó)人必須理解，德國(guó)人不是說(shuō)德語(yǔ)的法國(guó)人，反之亦然。”

“危機(jī)會(huì)倒逼歐洲一體化的前進(jìn)步伐，對(duì)法德合作亦是如此。在內(nèi)外危機(jī)刺激下，法德有握手成拳的意識(shí)，但開(kāi)展合作又面臨更多困難，這是矛盾的兩個(gè)方面。”王朔指出，法德加強(qiáng)合作利好雙方，也有利于歐洲一體化進(jìn)程。但鑒于法德在具體領(lǐng)域、尤其是能源及防務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧和矛盾，雙方的合作一定是不斷遇到問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。法德需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，尋求更多的利益共同點(diǎn)，大步調(diào)的合作尚不具備條件。

李嘉寶