編者按

　　黨的二十大報告指出，“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。數(shù)據(jù)是最好的證明，繼廣東、山東、江蘇之后，河南成為第4個市場主體總量突破1000萬戶的省份，這充分印證省委、省政府應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、把握機(jī)遇的能力和本領(lǐng)，展現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的底氣和擔(dān)當(dāng)。本報特推出“河南市場主體1000萬+系列觀察”，從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量三個維度，分析千萬戶市場主體的經(jīng)濟(jì)分量，折射河南以穩(wěn)市場主體為穩(wěn)增長和保就業(yè)提供重要支撐的不懈努力。

□本報記者 孔學(xué)姣

市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵力量。

無風(fēng)險事項(xiàng)“非禁免批”，塑造審批最少營商環(huán)境；推廣歇業(yè)備案制度，幫助經(jīng)營困難企業(yè)積蓄力量；個體工商戶智能登記，零門檻創(chuàng)業(yè)……省委、省政府把培育壯大市場主體作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，拿出超常規(guī)舉措擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、壯體量，促進(jìn)各類市場主體“枝繁葉茂”，市場主體總量順利超過1000萬戶，為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展“全年紅”作出貢獻(xiàn)。

　　擴(kuò)增量降低市場準(zhǔn)入門檻

做多市場主體數(shù)量，首要是優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)造條件讓新的市場主體不斷涌現(xiàn)。

郟縣審批大廳市場監(jiān)管部門“證照聯(lián)辦”窗口，一家餐飲店店主孔江輝交齊材料后，不到1個小時就拿到了《營業(yè)執(zhí)照》和《食品小經(jīng)營店登記證》，實(shí)現(xiàn)“只去一個窗，證照一手拿”。

南陽市豪躍實(shí)業(yè)有限公司法人代表杜艷豪，通過微信小程序免費(fèi)領(lǐng)取了新公司的電子營業(yè)執(zhí)照與5枚電子印章。“電子印章方便又容易保管，可以多地同時使用。”杜艷豪在微信朋友圈里曬圖點(diǎn)贊說，政府這項(xiàng)政策非常貼心。

孔江輝的“證照聯(lián)辦”經(jīng)歷，代表著破解市場主體“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題；杜艷豪的“印章紅利”待遇，則是市場主體“零成本開辦”的縮影。聚焦企業(yè)、群眾反映突出的多頭跑、多次跑和辦事難、辦事繁等問題，河南全面推行“企業(yè)開辦+N項(xiàng)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”高效集成服務(wù)。“降門檻不是為降而降，而是破除影響市場主體發(fā)展的隱性障礙。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇說。

　穩(wěn)存量減負(fù)紓困積蓄能量

如果存量穩(wěn)不住，僅憑大幅提升增量，難以支撐全年目標(biāo)。

受新冠肺炎疫情影響，不少抗風(fēng)險能力較弱的市場主體出現(xiàn)經(jīng)營困難。穩(wěn)住現(xiàn)有市場主體，需要根據(jù)市場主體實(shí)際困難和需求精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)減負(fù)紓困政策高效直達(dá)。

減房租！陜西首信商貿(mào)有限公司是鄭州機(jī)場航站樓商戶，銷售河南特產(chǎn)和提供快餐服務(wù)。營運(yùn)總監(jiān)徐輝接到通知，租賃國有經(jīng)營性房產(chǎn)，可選擇“2022年客流量同比計(jì)收租金”，也可選擇“3免、12減半”的政策交房租。

增信貸！“真沒想到，交上申請資料才1個月，20萬元無息貸款就到賬了！”三陽紅木家具店主郭三陽因開分店需要貸款屢屢碰壁時，得知鶴壁市出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新政策，對新設(shè)小微個體給予每戶20萬元的3年免息貸款額度，立即提交了申請。

減負(fù)紓困就是拿出“真金白銀”，讓文件上的“熱熱鬧鬧”轉(zhuǎn)化為企業(yè)能感受到的“真真切切”。

面對市場主體發(fā)展中遇到的困難，河南嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、房租減免等減負(fù)政策，形成政策合力“組合拳”；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接融資供需，引金融活水增市場主體活力，為穩(wěn)增長積蓄能量。

　　壯體量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放活力

看似單打獨(dú)斗的“小個頭”，卻是頗具規(guī)模的“大塊頭”。河南登記在冊的1024.5萬戶市場主體中，個體工商戶占到735.6萬戶，占市場主體總量的2/3，帶動就業(yè)超2000萬人，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

個體工商戶九成集中在服務(wù)業(yè)，數(shù)量多、體量小，抗風(fēng)險能力弱，受沖擊影響卻較大。省市場監(jiān)管局登記注冊處處長白付偉認(rèn)為，穩(wěn)市場主體首先要穩(wěn)個體工商戶，增市場主體首先要增個體工商戶。

與廣東、山東、江蘇等率先邁入“千萬戶”門檻的省份相比，河南市場主體多而不精、大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)，仍有很大提升空間。根據(jù)資源制定戰(zhàn)略，河南繪就“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)成長路線圖，其中“個轉(zhuǎn)企”是開路之策。

鄭州市“優(yōu)品掌柜”雜貨鋪老板李一凡想“個轉(zhuǎn)企”，卻又在經(jīng)營規(guī)模、發(fā)票出具、信貸融資等方面受到制約。省委黨校經(jīng)濟(jì)管理教研部副主任、教授宋偉建議，市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化與財(cái)政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)等職能部門聯(lián)動，協(xié)同做好“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后服務(wù)保障，幫助個體工商戶完成從“千家萬戶”到“精兵強(qiáng)將”的蝶變。