梁吉強

近年來，按照市委、市政府關于加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度、推動中小企業(yè)轉型升級的工作部署，市工信局通過精準服務、示范引領、政策支持等方式，引導全市中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，取得了初步成效。“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展還有很長的路要走，我們必須繼續(xù)努力。

培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的必要性

一、培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)有助于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展。“專精特新”企業(yè)是中小企業(yè)群體中的先進代表，是創(chuàng)新的主力軍和重要源泉。我市“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)人員占比基本達15%，平均研發(fā)強度超過了5%，平均發(fā)明專利數(shù)超過2項，均遠遠高于我市其他中小企業(yè)。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，必將提升廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和盈利水平，掌握競爭和發(fā)展的主動權，加快企業(yè)梯度培育升級。

二、培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。“專精特新”企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，對完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈具有強有力的助推作用。例如，河南樂山電纜有限公司長期致力產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)的防潮型無機礦物絕緣防火耐火電纜，極大提高了電纜的絕緣性能，填補了國內空白，受到國家電網(wǎng)和電力設備市場的青睞。

三、培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)有助于加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，發(fā)揮這些企業(yè)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用方面的積極作用，有助于提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和現(xiàn)代化水平。例如，河南弘康環(huán)保科技有限公司擁有8項發(fā)明專利，主導產(chǎn)品柴油車尾氣凈化液采用自主研發(fā)全膜法純生抗結晶技術，開創(chuàng)8道膜凈化工藝，純度高達99.8%，達到國際領先水平，與中國石化潤滑油有限公司、中國郵政集團有限公司是戰(zhàn)略合作關系，是中部地區(qū)領先的環(huán)境治理綜合服務商。

培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)存在的問題

一、縣域和行業(yè)分布不平衡。從縣域分布看，全市72家“專精特新”中小企業(yè)主要集中在西平縣、高新區(qū)、驛城區(qū)。從行業(yè)分布看，“專精特新”中小企業(yè)主要集中在裝備制造、食品制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)。

二、達到基本認定條件的企業(yè)少。2022年“專精特新”中小企業(yè)基本認定條件有四項門檻性指標。從摸底調查和企業(yè)申報情況看，僅68家同時符合四項門檻性指標，占全市中小型工業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.94%。

三、專項認定條件短板明顯。“專精特新”中小企業(yè)專項認定條件為專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化4個方面。從2022年“專精特新”中小企業(yè)認定情況看，我市同時滿足4個專項條件的企業(yè)只有2家，同時滿足3個專項條件的企業(yè)只有10家。以專業(yè)化條件申報的10家企業(yè)中，符合“專精特新”產(chǎn)業(yè)導向且參與過國家或行業(yè)標準制定的企業(yè)有8家；以精細化條件申報的30家企業(yè)中，獲得管理體系認證和主導產(chǎn)品在本省排名前五的企業(yè)有22家；以特色化條件申報的8家企業(yè)中，在有效期內的發(fā)明專利2項以上、實用新型專利或外觀設計專利5項以上以及企業(yè)獲得省級及以上質量標桿、名牌產(chǎn)品或馳名商標等榮譽稱號1項以上的企業(yè)僅有4家；由于新穎化條件沒有具體指標，在往年以新穎化為專項條件申報“專精特新”中小企業(yè)時，只要符合“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式”中的任意一項即可，但今年的要求是從屬于工業(yè)“四基”或制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)中選取，且產(chǎn)品要有創(chuàng)新。由于我市在工業(yè)“四基”和制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)領域基礎較差，以新穎化為條件申報的15家企業(yè)均未通過。

原因分析

通過調查，導致上述問題的原因主要如下：

一、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。我市農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材、紡織服裝等低附加值傳統(tǒng)企業(yè)占比較大，智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比較小。大部分傳統(tǒng)企業(yè)無能力建設研發(fā)機構，研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱，走“專精特新”發(fā)展道路較為困難。

二、企業(yè)發(fā)展“專精特新”意識不強。四項基本條件和四項專項條件，企業(yè)符合任意一項即可認定為“專精特新”中小企業(yè)。而我市一些具備基本條件的企業(yè)，對專項條件中的關鍵性指標不夠重視，沒有結合企業(yè)自身優(yōu)勢，圍繞某一專項條件有針對性發(fā)展，導致缺少關鍵性指標，或關鍵性指標不過硬而不能認定為“專精特新”中小企業(yè)。比如，河南農(nóng)有王農(nóng)業(yè)裝備科技股份有限公司是我省最大的播種機生產(chǎn)基地，主導產(chǎn)品高產(chǎn)播種機在省內排名第一，但因缺少精細化專項條件的相關管理體系認證指標，未能認定為省級“專精特新”中小企業(yè)。

三、惠企政策落實不到位。目前，我市部分縣區(qū)和部門對支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的各項政策落實不到位，沒有起到促進我市中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的效果。

培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)的建議

一、招引“專精特新”中小企業(yè)。全市在招商引資時，不僅要招引龍頭企業(yè)、大項目，也要注重圍繞“九大集群”產(chǎn)業(yè)短板，招引各類創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品科技含量高、市場占有率高的“專精特新”中小企業(yè)。

二、支持企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構合作，建設科技創(chuàng)新共享平臺，為企業(yè)提供技術創(chuàng)新、技術咨詢、成果轉化等方面的服務，降低企業(yè)自主創(chuàng)新的風險和成本。

三、開展專項診斷服務。每年邀請信譽好、服務質量好的第三方專業(yè)診斷機構，對擬培育企業(yè)進行全面診斷摸底，提出個性化、系統(tǒng)化的企業(yè)對標培育方案，幫助企業(yè)補齊短板弱項。

四、推動惠企政策落實兌現(xiàn)。開展中小企業(yè)惠企政策落實情況專項督查行動，對不適用的惠企政策進行修訂，或重新出臺針對性政策，有效發(fā)揮政策引導作用。金融管理部門要推動金融機構落實“專精特新貸”有關政策，滿足“專精特新”中小企業(yè)融資需求，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

五、加強督查考核。建立全市中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作督查考核制度，定期對各縣區(qū)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展和相關政策落實情況進行督查，將中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展列入政府工作責任制目標考核內容。

六、加強宣傳引導。及時總結和推廣“專精特新”中小企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，樹立一批“專精特新”中小企業(yè)標桿，推廣先進縣區(qū)培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)驗與做法，鼓勵引導全市廣大中小企業(yè)以“專精特新”為路徑，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（作者系駐馬店市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長）