打造更優(yōu)市場生態(tài) 助力企業(yè)紓困發(fā)展

——市市場監(jiān)管局培育壯大市場主體十四條措施綜述

記者 徐佳瑞 通訊員 王晉才

今年6月份，市市場監(jiān)管局出臺(tái)培育壯大市場主體十四條措施，內(nèi)容涉及多個(gè)市場監(jiān)管領(lǐng)域，主要目的是幫助我市各類市場主體紓困解難，最大限度減少疫情等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，引導(dǎo)和提振市場主體發(fā)展信心。十四條措施的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了我市營商環(huán)境，為助力全市企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。為助力市場主體紓困發(fā)展，我市全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，從保存量、促增量、提質(zhì)量、擴(kuò)容量四方面入手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助原有市場主體活下去，扶持更多市場主體長出來，實(shí)現(xiàn)市場主體持續(xù)增量擴(kuò)面，平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。

紓困解難保存量

我市聚焦企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情助企紓困的各項(xiàng)政策措施。至2022年8月底，全市實(shí)有各類市場主體49.38戶，同比增長7.1%。

黨建領(lǐng)企。不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面，以黨建引領(lǐng)市場主體發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對(duì)全市17家“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)和10家省非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化建設(shè)、公益事業(yè)等工作深度融合，不斷提升企業(yè)的黨建凝聚力。先后幫助金三麥?zhǔn)称贰⒔瘗i管道等聯(lián)系點(diǎn)解決具體問題30多個(gè)。全市“小個(gè)專”黨建聯(lián)系點(diǎn)、非公企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)在安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、抗疫救災(zāi)中發(fā)揮了積極作用。

政策惠企。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)市場主體的一攬子紓困幫扶政策，創(chuàng)新出臺(tái)培育壯大市場主體十四條措施，充分匯聚職能優(yōu)勢(shì)，拿出與企業(yè)關(guān)系最緊密、有“含金量”的舉措，從深化“放管服”改革、提升服務(wù)效能、化解融資難題等十四個(gè)方面，幫助企業(yè)解決好面臨的突出問題和瓶頸制約，助推各類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

紐帶連企。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，共為企業(yè)解決問題465條，解決率99%。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，引導(dǎo)有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，并稅費(fèi)無負(fù)擔(dān)過渡、權(quán)證無成本變更、轉(zhuǎn)后跟蹤服務(wù)等方面給予全力扶持，至目前，已有421戶個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。深化政銀合作，拓寬企業(yè)融資渠道，與12家金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，今年以來共向各類民營和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放貸款160億元。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融貸服務(wù)，完成融資2.48億元，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高價(jià)值專利，變“知產(chǎn)”為“資產(chǎn)”。

簡政放權(quán)促增量

我市聚焦市場準(zhǔn)入時(shí)間長、環(huán)節(jié)多等難題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，整合部門權(quán)力，使市場準(zhǔn)入變成一次打卡、全程暢通。2022年前7個(gè)月，全市新登記各類市場主體達(dá)到3.98萬戶，已恢復(fù)至往年水平。

即辦利企。積極推進(jìn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，將全市企業(yè)開辦時(shí)間在之前3個(gè)工作日的基礎(chǔ)上壓縮至1個(gè)工作日，其中各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限以小時(shí)計(jì)算，進(jìn)入全省先進(jìn)行列。大力推行一般項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)開辦即辦改革，對(duì)申請(qǐng)材料齊全的一般項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)當(dāng)場辦結(jié)，即辦率在95%以上。

通辦便企。積極推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通”、線下“一窗通”服務(wù)模式，大力推廣“企業(yè)開辦＋N項(xiàng)服務(wù)”改革。企業(yè)無需東奔西走，在線上平臺(tái)和線下專區(qū)內(nèi)均可完成辦理營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。推出新成立企業(yè)免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)Ukey服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程零費(fèi)用。

簡辦助企。全面推行“證照分離”改革全覆蓋，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，對(duì)526項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施“證照分離”，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。統(tǒng)籌推進(jìn)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域各項(xiàng)改革舉措，在全市范圍內(nèi)實(shí)施住所申報(bào)承諾制和企業(yè)名稱自主申報(bào)制，積極推行“多證合一”改革，確立整合32項(xiàng)證照事項(xiàng)，并對(duì)整合證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，完善業(yè)務(wù)流程，確保改革落到實(shí)處。

精準(zhǔn)施策提質(zhì)量

我市聚焦增強(qiáng)市場主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，綜合實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

質(zhì)量興企。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”把脈問診，助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，運(yùn)用IS09001先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。積極開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，對(duì)市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位定期巡訪實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)的示范引領(lǐng)作用，宣傳推廣獲獎(jiǎng)企業(yè)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

品牌亮企。全面實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，支持企業(yè)加大品牌策劃和經(jīng)營力度，提高品牌知名度和美譽(yù)度。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升各類市場主體的注冊(cè)商標(biāo)擁有率，打造區(qū)域品牌和特色產(chǎn)品，形成“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。全市馳名商標(biāo)11件，商標(biāo)有效注冊(cè)量5.24萬件，比去年底增加7420件，居全省前列。

標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)企。積極幫助優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)駐馬店技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)走出去。大力鼓勵(lì)企業(yè)將專利、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”。全市共有384家企業(yè)上報(bào)6302項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋7544種產(chǎn)品。

優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)容量

我市聚焦拓展市場主體生存發(fā)展空間，積極營造寬松包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，緩解經(jīng)營壓力，提振發(fā)展信心。我市被評(píng)為河南省唯一的“法治政府建設(shè)示范市”。

監(jiān)管維企。全面推行跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，盡可能進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事，最大限度減少監(jiān)管對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。創(chuàng)新推行柔性監(jiān)管，對(duì)從事不涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)等一般性經(jīng)營活動(dòng)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管。對(duì)一般性違法行為多用行政指導(dǎo)、慎用行政強(qiáng)制、少用行政處罰。把擴(kuò)大消費(fèi)作為應(yīng)對(duì)疫情影響的重要著力點(diǎn)之一，開展健康消費(fèi)教育引導(dǎo)，暢通消費(fèi)者訴求渠道，充分利用 12345 政務(wù)服務(wù)熱線和12315平臺(tái)受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢，共受理4萬件，辦結(jié)率98%。

執(zhí)法護(hù)企。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)對(duì)水、電、氣、暖等公用事業(yè)違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行集中整治，檢查涉企相關(guān)單位230多家，立案19起。以關(guān)系民生領(lǐng)域和營商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除限制競爭問題為重點(diǎn)，梳理排查各項(xiàng)政策措施561份。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、超市和餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場所監(jiān)督檢查，狠抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升市場主體安全管理水平。

信用塑企。以增強(qiáng)企業(yè)自身信用為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)誠信文明經(jīng)營，提高企業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，明確辦理流程和時(shí)限，將初審時(shí)間從原來5個(gè)工作日壓縮到即刻辦理，降低了企業(yè)的信用修復(fù)成本。優(yōu)化服務(wù)流程，增加線上修復(fù)途徑，創(chuàng)新采用“線上＋線下”雙向受理模式，企業(yè)可在線申請(qǐng)修復(fù)，讓企業(yè)辦事快、少跑路。2022年，已移出經(jīng)營異常名錄3160戶、嚴(yán)重違法失信名單2891戶，減少失信記錄公示對(duì)企業(yè)招投標(biāo)、上市等方面的影響，助推企業(yè)重塑信用形象，搶抓機(jī)遇紓困發(fā)展。