中國這十年丨經濟發展大提高 生態環境大改善

新華社北京5月12日電 題：經濟發展有了大提高 生態環境有了大改善——“中國這十年”系列主題新聞發布會聚焦經濟和生態文明領域建設與改革

新華社記者

全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，新發展理念深入人心，經濟社會發展和生態文明建設取得具有里程碑意義的重大成就……

中共中央宣傳部12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會第三場，聚焦經濟和生態文明領域建設與改革。

5月12日，中共中央宣傳部在北京舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，請中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態環境部副部長葉民、商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經濟和生態文明領域建設與改革情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

迎難而上 化挑戰為機遇

這是我國經濟實力又邁上一個大臺階的十年，這是扎實推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的十年，這是扎實統籌發展和安全的十年，這是經濟體制和生態文明體制不斷改革完善的十年……

“十年來最突出的理論成果，就是形成了習近平經濟思想和習近平生態文明思想，最突出的實踐成果是經濟發展有了大提高、生態環境有了大改善。”中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。

針對當前面臨的壓力，韓文秀強調，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。這幾個方面都要兼顧好，不能單打一。“這是一個高難度動作，是對各地區各部門的重大考驗，要認真落實到位。”

韓文秀說，疫情是經濟社會發展的“攔路虎”，必須科學精準有效防控疫情，為經濟社會正常運行創造根本前提。在經濟工作方面，要加快落實已確定的政策，力爭在上半年全部落地；抓緊謀劃和推出增量政策工具；堅定不移深化改革、擴大開放、搞活經濟；充分挖掘內需潛力。

“中國經濟又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關鍵時刻，我們面臨的依然是前進中的問題、成長中的煩惱，只要堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰為機遇，迎來柳暗花明，這就是中國經濟發展的基本邏輯。”韓文秀說。

人民生活質量和社會共享水平取得歷史性進步、全方位躍升

國家發展改革委副主任胡祖才說，黨的十八大以來，人民生活質量和社會共享水平取得歷史性進步、全方位躍升。

胡祖才用“一個歷史性、三個全方位”描述十年民生建設成就——“絕對貧困問題得到歷史性解決”“人民生活水平全方位提升”“公共服務全方位普及普惠”“社會保障網全方位織密織牢”。

“堅持盡力而為、量力而行，在發展中持續保障和改善民生。”他說，努力讓全體人民在高質量發展中享有更高品質的生活，一步一個腳印，朝著共同富裕的目標邁進。

實現碳達峰碳中和目標是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策。胡祖才說，將持續完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，大力推動能源革命、推進產業綠色低碳轉型發展、倡導綠色生活方式，積極參與全球氣候治理。

“保持戰略定力，緊盯‘雙碳’目標不放松，腳踏實地、久久為功，不搞‘碳沖鋒’，不搞運動式‘減碳’，有序有力有效推進‘雙碳’工作。”他說。

中國特色自主創新道路越走越寬廣

“這是我國科技進步最大、科技實力提高最快的十年，科技事業發生歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創新型國家行列，全面融入全球創新網絡，展現了具有新時代特點的整體布局和發展態勢。”科技部副部長李萌說。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創新，把創新列為新發展理念之首，對我國科技創新事業進行戰略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠之策，中國特色自主創新道路越走越寬廣。

全社會研發投入與國內生產總值的比例由1.91%提高到2.44%，全球創新指數排名由第34位上升到第12位；高速鐵路、5G網絡等建設世界領先，載人航天、火星探測等領域實現重大突破……

李萌說，深化科技體制改革實施方案部署的143項任務全面完成，支撐全面創新的制度性、基礎性框架基本建立。重點領域和關鍵環節改革取得實質性進展，一些長期沒有解決的重點難點和堵點問題取得突破。

現代環境治理體系建設任重道遠

生態環境治理體系是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，也是實現美麗中國目標的重要制度保障。2020年，中辦、國辦印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，首次明確了現代環境治理體系的基本內容。

生態環境部副部長葉民說，在夯實黨政主體責任方面，中央和各省份分別制定生態環境保護責任清單，黨中央對省級黨委、政府污染防治攻堅戰的成效進行考核，開展并持續深化中央生態環境保護督察。

在生態環境法治建設方面，“十三五”以來，先后制修訂大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規。全國人大常委會每年開展生態環境領域執法檢查，加強行政執法與刑事司法的銜接。

在健全市場機制方面，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。建立長江、黃河全流域橫向生態保護補償機制。設立國家綠色發展基金。綠色財稅金融作用不斷增強。

同時，將全國330多萬個固定污染源納入排污管理，引導企業低碳綠色轉型發展。推動形成綠色生活方式。

“環境治理體系建設任重道遠。”葉民說，要進一步壓實地方生態環境保護責任，完善省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，持續強化企業環境治理責任，強化社會監督和市場體系建設。

堅定不移擴大高水平對外開放

黨的十八大以來，我國扎實推進開放發展。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文說，2012年貨物和服務貿易總額4.4萬億美元，居全球第二；2021年增至6.9萬億美元，連續兩年全球第一。

制度型開放加快推進。王受文介紹，2013年，我國推出自貿試驗區第一張外商投資準入負面清單，限制措施由190項縮減到目前的27項；2016年，全國實施外商投資準入負面清單管理模式，限制措施由最初93項縮減到31項；2020年，外商投資法實施；2021年，在海南推出第一張跨境服務貿易負面清單。設立21個自貿試驗區，向全國復制推廣278項制度創新成果。海南自貿港建設啟動，已推出120多項制度創新成果。

“今年區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）生效實施，意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。”王受文說，中國將積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）和數字經濟伙伴關系協定（DEPA），向高標準自貿協定目標邁出新步伐。

牢牢守住不發生系統性金融風險底線

“把穩增長放在更加突出的位置，加強跨周期政策調節，積極主動謀劃增量的政策工具。”中國人民銀行副行長陳雨露說，繼續穩定信貸總量，降低融資成本，強化對重點領域和薄弱環節的金融支持力度，加大對實體經濟的進一步支持。

應對疫情沖擊，穩健的貨幣政策加大實施力度，有力支持宏觀經濟大盤保持穩定。我國及時出臺加強金融服務、加大實體經濟支持力度的23條政策措施，新出臺多項結構性貨幣政策工具，對綠色發展、小微企業等薄弱環節精準加大支持力度。

陳雨露說，經過集中攻堅，我國金融體系長期積累的風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控。重點機構和重點領域金融風險得到穩妥化解，高風險中小金融機構數量大幅下降。互聯網金融風險專項整治工作順利完成，將互聯網平臺企業金融業務全部納入監管。房地產市場金融化、泡沫化勢頭得到有效遏制，妥善化解地方政府隱性債務風險。

陳雨露說，下一步將堅持風險防范化解和長效機制建設并重、金融風險處置和反腐追贓挽損并重、提高監管有效性和改革創新發展并重，持之以恒做好風險防范化解工作，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。（記者安蓓、吳雨、高敬、胡喆、王雨蕭）