新華社北京5月12日電 題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高 生態(tài)環(huán)境有了大改善——“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會聚焦經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革

新華社記者

全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，新發(fā)展理念深入人心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得具有里程碑意義的重大成就……

中共中央宣傳部12日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第三場，聚焦經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革。

5月12日，中共中央宣傳部在北京舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，請中央財辦分管日常工作的副主任韓文秀、國家發(fā)展改革委副主任胡祖才、科技部副部長李萌、生態(tài)環(huán)境部副部長葉民、商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、人民銀行副行長陳雨露介紹經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

迎難而上 化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

這是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力又邁上一個大臺階的十年，這是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的十年，這是扎實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年，這是經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制不斷改革完善的十年……

“十年來最突出的理論成果，就是形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，最突出的實(shí)踐成果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了大提高、生態(tài)環(huán)境有了大改善。”中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說。

針對當(dāng)前面臨的壓力，韓文秀強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。這幾個方面都要兼顧好，不能單打一。“這是一個高難度動作，是對各地區(qū)各部門的重大考驗，要認(rèn)真落實(shí)到位。”

韓文秀說，疫情是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“攔路虎”，必須科學(xué)精準(zhǔn)有效防控疫情，為經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行創(chuàng)造根本前提。在經(jīng)濟(jì)工作方面，要加快落實(shí)已確定的政策，力爭在上半年全部落地；抓緊謀劃和推出增量政策工具；堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放、搞活經(jīng)濟(jì)；充分挖掘內(nèi)需潛力。

“中國經(jīng)濟(jì)又處在一個攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，我們面臨的依然是前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱，只要堅定信心、迎難而上，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎來柳暗花明，這就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯。”韓文秀說。

人民生活質(zhì)量和社會共享水平取得歷史性進(jìn)步、全方位躍升

國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，黨的十八大以來，人民生活質(zhì)量和社會共享水平取得歷史性進(jìn)步、全方位躍升。

胡祖才用“一個歷史性、三個全方位”描述十年民生建設(shè)成就——“絕對貧困問題得到歷史性解決”“人民生活水平全方位提升”“公共服務(wù)全方位普及普惠”“社會保障網(wǎng)全方位織密織牢”。

“堅持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。”他說，努力讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中享有更高品質(zhì)的生活，一步一個腳印，朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。胡祖才說，將持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，大力推動能源革命、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式，積極參與全球氣候治理。

“保持戰(zhàn)略定力，緊盯‘雙碳’目標(biāo)不放松，腳踏實(shí)地、久久為功，不搞‘碳沖鋒’，不搞運(yùn)動式‘減碳’，有序有力有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”他說。

中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣

“這是我國科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年，科技事業(yè)發(fā)生歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國家行列，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了具有新時代特點(diǎn)的整體布局和發(fā)展態(tài)勢。”科技部副部長李萌說。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新列為新發(fā)展理念之首，對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性謀劃，提出一系列奠基之舉、長遠(yuǎn)之策，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

全社會研發(fā)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.91%提高到2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第12位；高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天、火星探測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破……

李萌說，深化科技體制改革實(shí)施方案部署的143項任務(wù)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長期沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題取得突破。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的重要制度保障。2020年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，首次明確了現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基本內(nèi)容。

生態(tài)環(huán)境部副部長葉民說，在夯實(shí)黨政主體責(zé)任方面，中央和各省份分別制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，黨中央對省級黨委、政府污染防治攻堅戰(zhàn)的成效進(jìn)行考核，開展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

在生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面，“十三五”以來，先后制修訂大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。全國人大常委會每年開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法檢查，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

在健全市場機(jī)制方面，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。建立長江、黃河全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。綠色財稅金融作用不斷增強(qiáng)。

同時，將全國330多萬個固定污染源納入排污管理，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動形成綠色生活方式。

“環(huán)境治理體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。”葉民說，要進(jìn)一步壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，強(qiáng)化社會監(jiān)督和市場體系建設(shè)。

堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放

黨的十八大以來，我國扎實(shí)推進(jìn)開放發(fā)展。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文說，2012年貨物和服務(wù)貿(mào)易總額4.4萬億美元，居全球第二；2021年增至6.9萬億美元，連續(xù)兩年全球第一。

制度型開放加快推進(jìn)。王受文介紹，2013年，我國推出自貿(mào)試驗區(qū)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由190項縮減到目前的27項；2016年，全國實(shí)施外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，限制措施由最初93項縮減到31項；2020年，外商投資法實(shí)施；2021年，在海南推出第一張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。設(shè)立21個自貿(mào)試驗區(qū)，向全國復(fù)制推廣278項制度創(chuàng)新成果。海南自貿(mào)港建設(shè)啟動，已推出120多項制度創(chuàng)新成果。

“今年區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，意味著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)正式落地。”王受文說，中國將積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA），向高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定目標(biāo)邁出新步伐。

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線

“把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強(qiáng)跨周期政策調(diào)節(jié)，積極主動謀劃增量的政策工具。”中國人民銀行副行長陳雨露說，繼續(xù)穩(wěn)定信貸總量，降低融資成本，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步支持。

應(yīng)對疫情沖擊，穩(wěn)健的貨幣政策加大實(shí)施力度，有力支持宏觀經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。我國及時出臺加強(qiáng)金融服務(wù)、加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度的23條政策措施，新出臺多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對綠色發(fā)展、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)加大支持力度。

陳雨露說，經(jīng)過集中攻堅，我國金融體系長期積累的風(fēng)險點(diǎn)得到有效處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險得到穩(wěn)妥化解，高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅下降。互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作順利完成，將互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)管。房地產(chǎn)市場金融化、泡沫化勢頭得到有效遏制，妥善化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

陳雨露說，下一步將堅持風(fēng)險防范化解和長效機(jī)制建設(shè)并重、金融風(fēng)險處置和反腐追贓挽損并重、提高監(jiān)管有效性和改革創(chuàng)新發(fā)展并重，持之以恒做好風(fēng)險防范化解工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。（記者安蓓、吳雨、高敬、胡喆、王雨蕭）