中共正陽縣委書記 王東征

市五次黨代會是在開啟全面建設現代化駐馬店新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，大會全面系統回顧了過去五年駐馬店取得的成就和經驗，深刻闡釋當前面臨的新形勢新任務，描繪了今后五年駐馬店發展的宏偉藍圖。正陽縣將深入學習貫徹市五次黨代會精神，以創新實干的實際行動努力交出一份令人滿意的“正陽答卷”。

一、深刻領會市五次黨代會精神，強化高質量建設“六個現代化駐馬店”的思想自覺

市五次黨代會指出：“全面建設現代化駐馬店是擺在我們面前的重大歷史任務。在世界經濟深度調整、我國新發展階段特征更加明顯的背景下，我市發展的外部環境依然嚴峻復雜，面臨諸多困難和挑戰，但發展潛力加速釋放、趕超態勢日益增強，仍處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。”正陽縣將認真領會會議精神，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，堅定不移地貫徹落實好中央、省委和市委的決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，著力打造“農業現代化示范區、鄉村振興示范區、淮河生態經濟區、農業科技現代化先行縣和區域電商物流中心”，大力實施“產業強縣、科技興縣、品質福縣”三項重大任務，在全面開啟高質量發展新征程中砥礪奮進。

二、堅決貫徹市五次黨代會部署，強化“兩個確保”，全面實施“十大戰略”

市五次黨代會提出了今后五年工作的總體要求，我們將圍繞總體要求，奮力開創正陽各項事業發展新局面，堅定不移推進高質量跨越發展。

著力打好產業升級攻堅戰。積極承接新興產業布局和轉移，推動產業延鏈補鏈強鏈，加快實施主導產業優化升級，深入推進以智能化為引領的“三大改造”，推動主導產業發展。加快冷鏈物流配送體系建設，建設以正陽為中心、輻射帶動周邊地區的豫南區域性電商物流中心。堅持“項目為王”，圍繞主導產業、戰略性新興產業延鏈補鏈，精心繪制招商圖譜，突出招大引強、招新引優、招專引精，實現企業集群式引進、產業鏈接式轉移。深入推進“三個一批”，做好項目全程跟蹤服務，確保項目建設提質提速提效。

著力實施城市提升工程。圍繞縣城發展加快推進空間調整、要素整合，優化中心城區空間布局。深入實施百城建設提質工程，進一步完善城市功能，提升城市品位。推動老舊小區、老舊街區、城中村改造，把特色文化元素融入城市建設，打造高品質生活圈。

全面實施鄉村振興戰略。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扛牢“四個不摘”責任，健全防返貧監測和幫扶機制，加強項目資金資產管理和監督；以全國綠色食品原料（花生、小麥）標準化生產基地為依托，大力推進基礎設施提升工程。大力發展智慧農業，推進互聯網、物聯網技術在農業生產過程中的應用，實現原產地可追溯。重點建設農業和養殖廢棄物資源化利用基地，推動種養結合循環農業高效發展。加強特色農產品“三品一標”認證，發揮中國花生和植物油品牌集群作用，擴大“正陽花生”品牌影響力，提升市場競爭力。統籌城鄉規劃，突出鄉鎮特色功能，把鄉鎮建成服務農民、吸引城市居民休閑的區域中心。

堅持改革創新驅動引領。持續深化行政審批改革，規范程序、壓縮時限，實行權力清單、責任清單、負面清單制度，深入推進政務服務標準化建設。以創建農業科技現代化先行縣為契機，實施創新能力建設重大工程，深入實施“院縣共建”項目，積極爭取國家、省、市重大創新平臺和重大科技基礎設施在我縣布局，努力搶占發展先機。

著力打造一流營商環境。持續優化政務環境，不斷深化“放管服”改革。加強市場中介組織監管，破除各種隱性壁壘，保障各類市場主體依法平等使用資源要素。深入推進“萬人助萬企”活動，進一步建立健全專班服務機制，幫助企業紓困解難，不斷增強企業發展的內生動力和市場競爭力。

深入踐行“兩山”理念。扎實推進生態文明建設，實行最嚴格的生態環境保護制度，按照“氣抓管控、水抓工程、土壤抓規范”思路，持之以恒打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。健全完善以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，開展生態環境保護建設，融入淮河生態經濟帶發展戰略，統籌推進淮河生態修復系統治理，著力推進沿淮河“一園一廊一港多游園”建設。

著力培育文旅融合新業態。深化文化體制機制改革，增強文化發展活力。以深挖文化資源為導向，挖掘傳統文化內涵和時代價值，實現“文化+產業+旅游+生活”四位一體協調發展，把歷史文化遺產保護好，把紅色文化、紅色基因傳承好。

全面提升社會治理能力。健全社會治理體制機制，加快推進社會治理體系和治理能力現代化。抓好基層治理，把廣大基層干部群眾充分動員起來、有效組織起來，完善矛盾糾紛排查預警和多元化解機制，實現政府治理與社會調節、居民自治良性互動，形成共建、共治、共享的社會治理新格局。

全力增進民生福祉。健全公共就業創業服務體系和終身職業技能培訓制度，持續開展就業援助，確保就業形勢穩定；落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，統籌完善社會救助、社會福利等制度，穩步提高城鄉居民最低生活保障水平。辦好人民滿意的教育，積極推進“縣管校聘”改革，提升全縣教育教學質量。全面提升醫療水平，深入實施健康正陽戰略，加快構建強大的公共衛生體系，推進全民健身與全民健康有機融合。

三、全面落實市五次黨代會要求，強化推進全面從嚴治黨的政治自覺

我們將認真學習貫徹市五次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，切實強化管黨治黨責任，全面加強黨的建設，不斷提升依法執政能力；加強和規范黨內政治生活，深入開展黨史學習教育，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，全面落實好干部標準，健全干部激勵保障機制；抓好省委巡視反饋問題整改落實，健全體制機制，不斷擴大巡視整改成效；充分發揮巡察作用，積極推進巡察村居暨綜合治理工作，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”；健全問責長效機制，著力提高問責的精準度和有效性；落實容錯糾錯澄清正名機制，認真落實“三個區分開來”要求，切實為擔當者擔當、為實干者撐腰，持續鞏固發展風清氣正的良好政治生態。