中共泌陽縣委書記 張樹營

市五次黨代會是在我市開啟全面建設現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。泌陽縣將緊緊圍繞大會提出的奮斗目標，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”，著力打造駐馬店副中心城市、中國牛城、中國菌都、全國生態文明建設示范區、國家綠色石材生產示范區，努力建設經濟強、生態美、百姓富、開放程度高的現代化新泌陽。

一、聚焦經濟強，著力在優化產業結構、推動轉型升級上實現新跨越

一是打好轉型升級攻堅戰。圍繞夏南牛、食用菌產業，持續做好提品質、擴規模、育龍頭、建園區、強鏈條文章，重點開展核心技術攻關、種群培育擴繁、龍頭企業帶動、延鏈補鏈強鏈、企業上市培育工程，加快引進、培育一批數字型產業。以國家綠色石材生產示范區建設為載體，引進行業領軍企業。以商務中心區為載體，加快洲業國際汽車城、國際農博城、現代物流產業園建設。樹牢“項目為王”理念，縱深推進“十四五”儲備項目，圍繞產業發展、基礎設施、社會民生領域科學謀劃、積極爭取項目，形成“儲備項目源源不斷、開工項目鋪天蓋地、在建項目熱火朝天、竣工項目接二連三”的局面。

二是繪就城市建設新畫卷。圍繞建設駐馬店副中心城市，推進“六大功能區、兩大生態帶”建設，促進產、城、人、文、景“五位一體”融合發展。抓好城市主色調規劃、片區色調規劃、專項規劃、道路地下設施綜合規劃、重點片區規劃的修編完善。實施泌水河、梁河生態水系治理工程，打造兩河繞城的濱水風光帶。穩步推進舊城區、棚戶區改造，完善基礎設施。實施城市路網貫通工程，實現城區巷道改造全覆蓋。堅持建管并重，以創建全國文明城市為抓手，提升城市管理水平。

三是激活創新發展動力源。整合縣域內科研隊伍、科研院所，支持中國食用菌院士工作站、夏南牛國家級博士后工作站等科研機構建設，加快夏南牛產業學院、食用菌產業學院建設，完善研發、轉化和服務體系。加快培育創新主體，完善“政校產學研”聯結機制，鼓勵企業加大科技創新力度，爭創國家級、省級、市級技術研發中心。加大企業上市培育力度，促進企業規范經營發展。大力弘揚工匠精神，著力引進和培養高技能人才，加快集聚國家“千人計劃”“萬人計劃”專家等高層次人才。

二、聚焦生態美，著力在推動綠色發展、打造宜居環境上實現新跨越

一是深入推進環境污染防治。堅持精準、科學、依法、系統治污，深入開展石材區綜合治理等十個專項行動。認真落實“河湖長制”，統籌做好“四水同治”，持續打好飲用水水源地保護等標志性戰役，協同推進美麗河湖保護與建設。積極開展典型行業企業用地及周邊農用地土壤污染狀況調查，分類實施土壤污染源頭管控，爭創農業面源污染治理示范縣，“十四五”期間確保創成全國“兩山”理論實踐創新示范基地縣。

二是著力培育綠色發展方式。健全完善生態經濟體系，加快調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業投入結構，推動傳統產業綠色轉型、落后產能淘汰、煤炭消費總量削減、國土綠化和生態廊道建設，加快構建綠色高效的產業體系。

三是健全生態文明制度體系。嚴格執行新環保法及相關法規，嚴把項目環保審批關口，加大環境污染治理和監管力度。加強資源節約集約利用，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節約用地制度，以建設國家綠色石材園區為引領，加大礦山生態修復力度，構筑生態安全屏障。

三、聚焦百姓富，著力在改善群眾生活、增進民生福祉上實現新跨越

一是全面推進鄉村振興。實施產業提升行動，以“特、優、精”為發展方向，在穩定糧食生產的基礎上重點發展特色產業。實施“美麗鄉村”建設行動，深入開展農村人居環境整治、農村生活垃圾處理、廁所革命、農村“十亂”治理行動。實施農民增收行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。推進農村集體產權制度改革，加快農村集體經濟發展壯大。實施鄉風文明行動，不斷提高泌陽鄉村社會文明程度。

二是大力發展社會事業。以辦人民滿意的教育為目標，深化教育教學改革，推動義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，推動實現更高質量更充分就業。實施全民參保計劃，健全完善城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度、大病保險制度，推進多層次社會保障體系建設。深入推進國家級“醫共體”試點縣建設，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，提升公共服務能力。持續實施文化惠民工程，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

三是加強創新社會治理。加強民主政治，支持人大、政協依法依章程履職，充分發揮群團組織的作用，努力形成民主團結、同心同德、生動活潑、安定和諧的政治局面。加強法治建設，健全完善法律顧問制度，加快推進法治政府建設。弘揚社會主義法治精神，抓好“八五”普法。加強平安建設，常態化落實疫情防控措施，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，深入開展平安創建活動，嚴格落實信訪穩定和安全生產責任制，切實加強食品藥品監管，確保不發生系統性區域性安全風險。

四、聚焦開放程度高，著力在增強發展動力、激發社會活力上實現新跨越

一是大力推進開放招商。持續建強招商平臺，扎實開展“百園增效”三年行動，深化開發區體制機制改革，實施開發區、商務中心區基礎設施完善、服務功能提升、主導產業培育工程。不斷創新招商方式，瞄準“國際、國內、民企”三個500強及大型央企國企等“頭部企業”全力推進招商。

二是加強區域合作交流。依托泌陽納入《大別山革命老區振興發展規劃》《漢江生態經濟帶發展規劃》等國家戰略優勢，主動對接“一帶一路”建設和河南“五區聯動、四路協同”發展戰略，拓展對外開放的廣度和深度。加強與周邊縣市的聯系，實現交通一體發展、產業互補發展。加強同長三角、珠三角等重點區域的對接交流，積極引進優質要素資源，進一步建立健全互惠共贏的合作機制。

三是竭力優化發展環境。持續推進干部作風轉變和營商體制改革，著力優化政務環境。加強企業信用體系建設，營造尊商愛商的社會氛圍，著力優化市場環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，開展“身邊好人”“道德模范”評選活動，加強網上思想文化陣地建設，加強法治宣傳教育，著力優化文明環境、法治環境。