新華社北京9月9日電 題：打造改革開放新高地——國新辦舉行發布會詳解橫琴、前海建設情況

新華社記者謝希瑤、吳雨

近日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。國務院新聞辦公室9日舉行新聞發布會，解讀方案重點，回應橫琴、前海建設情況等熱點問題。

9月9日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，請國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮，財政部副部長許宏才，中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝，海關總署副署長鄒志武，廣東省委常委、常務副省長林克慶，深圳市委副書記、市長覃偉中，香港特別行政區政府政務司司長李家超，澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春介紹橫琴、前海開發建設有關情況，并答記者問。新華社記者 李鑫 攝

“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件；前海要依托香港、服務內地、面向世界，進一步促進粵港、深港合作，推動香港更好融入國家發展大局，打造改革開放新高地。”國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮在發布會上說。

廣東省委常委、常務副省長林克慶表示，兩個合作區建設是廣東服務“一國兩制”大局的戰略抓手，推進全面深化改革大局的戰略平臺，服務新發展格局的戰略支撐。“兩個合作區方案正式公布，標志著橫琴、前海建設進入全面施工、全面推進的新階段。”

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》在發展促進澳門經濟適度多元的新產業中提出，發展科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業。叢亮表示，選擇這些重點發展產業，綜合考慮了橫琴發展基礎、澳門產業優勢和澳門社會的期望等多方面因素。

澳門特別行政區政府行政法務司司長張永春介紹，在中醫藥產業方面，澳門制定了新的中醫藥生產注冊法律，將從明年開始實施；在現代金融產業方面，相關的法律法規持續完善；在高新技術方面，制定了稅收優惠法律制度；在會展和文旅體育方面，逐漸呈現專業化和市場化趨勢。

“發展新興產業絕不是‘來者不拒’，而要有所為、有所不為，發展實業、解決就業。”叢亮說。

為支持產業發展，促進人才集聚，橫琴粵澳深度合作區在企業所得稅、個人所得稅以及進口關稅等方面都將享受財稅支持政策。

財政部副部長許宏才表示，在財政支持方面，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉移支付；合作區地方減收，中央財政在統一規范的財政體制下專門安排綜合財力補助。“需要強調的是，中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持重點產業等掛鉤，通過健全體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。”

“粵澳兩地分屬不同關稅區，這就要求兩地海關和有關管理部門在合作區探索設立互認規則、標準。”海關總署副署長鄒志武表示，海關支持橫琴粵澳深度合作區建設，不僅要在推動基礎設施上做好“硬聯通”，更要注重監管規則和標準的“軟聯通”。

香港特別行政區政府政務司司長李家超認為，全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放，重點是推動現代服務業創新發展，加快在前海建立與香港聯通、國際接軌的現代服務業體制。

他介紹，目前在前海注冊港企多達11500家，除了專業服務業外，也包括金融、物流、信息、科技等現代服務業。以深港金融合作為例，“深港通”自2016年啟動以來不斷擴容，截至7月底，北向、南向累計成交分別突破28萬億元人民幣、8.3萬億港元。

“區域范圍限制已成為制約前海改革發展的突出問題。”叢亮表示，前海擴區有利于為深化前海改革開放提供更大發展空間，也有利于為香港創造更多機遇。

深圳市委副書記、市長覃偉中表示，將用好擴區“新空間”，高質量編制前海新一輪總體規劃和國土空間規劃，堅持三分之一新出讓產業用地面向港資港企；用好政策“新紅利”，推動產業、金融、法律等政策覆蓋全域；拓展深港合作“新領域”，深化兩地在現代金融等領域合作；打造營商環境“新優勢”，加快出臺前海合作區投資者保護條例等。

在持續加大金融支持橫琴、前海建設方面，中國人民銀行副行長潘功勝表示，人民銀行正在牽頭香港和澳門金融管理部門制定金融支持兩地改革開放的專門文件。人民銀行將按照橫琴的戰略定位，設計橫琴的開放型金融制度安排，促進橫琴地區金融服務面向澳門金融機構更高水平開放。同時，依托前海加強深港金融合作，進一步發揮香港國際金融中心作用，聚焦資金要素跨境自由流動，推動實現更高水平的資本項目開放。

在擴大開放的同時，潘功勝說，要建立和完善金融風險監測、防范和化解體系，加大對跨境資金異常流動的監測力度，加強粵港澳金融監管合作，提升打擊跨境洗錢和非法金融活動的有效性。