新華社北京8月25日電 題：鍛造新時代政法鐵軍——全國第一批政法隊伍教育整頓綜述

新華社記者劉奕湛、劉碩

從今年2月底至6月底，全國第一批政法隊伍教育整頓在市縣兩級集中開展。各地各部門和市縣兩級近270萬名政法干警聞令而動，掀起一場刮骨療毒的自我革命、激濁揚清的整風、鑄魂揚威的教育。

歷時4個月的全國第一批政法隊伍教育整頓，各地始終注重六大頑瘴痼疾“查改治建”一體推進，達到了預期目的，取得了重大成果。

　壓實各級主體責任　構建協(xié)同高效體系

全國第一批政法隊伍教育整頓首次明確政法隊伍建設的責任體系，堅持全黨動手一起抓，構建起黨委主體責任、黨委書記第一責任、政法單位直接責任和條線指導責任、成員單位協(xié)同責任、督導指導責任以及社會監(jiān)督責任等上下左右協(xié)同聯(lián)動的責任體系。

黨委“一把手”不僅“掛帥”，更要“出征”。教育整頓期間，各省（區(qū)、市）委書記多次召開工作推進會、領導小組會議進行專題研究部署，到市縣調研指導，對抓好教育整頓提出明確要求。

“教育整頓之所以能夠扎實推進、取得實效，黨委重視是關鍵。”在記者采訪過程中，多位受訪人都提到來自“一把手”的壓力。

為了讓教育整頓工作更加深入推進，根據黨中央部署要求，全國政法隊伍教育整頓領導小組派出中央督導組，對各省（自治區(qū)、直轄市）的政法隊伍教育整頓進行督導。

“督導組緊緊抓住責任這個‘牛鼻子’，一級抓一級與‘一竿子插到底’有機結合，壓緊壓實各方責任，有效傳導壓力。”中央第十四督導組組長李佳說，在壓實責任方面，督導組推動構建起整體聯(lián)動、齊抓共管的責任體系。

四川省下轄183個縣級行政區(qū)域，如何讓壓力傳導到位？據介紹，督導組組織縣委書記座談會20余場，實現(xiàn)了與縣委書記的見面督導全覆蓋，壓緊壓實地方黨委的主體責任和書記的“第一責任人”職責。

紀委監(jiān)委發(fā)揮了“主攻手”作用。中央第十四督導組與四川省紀委監(jiān)委建立常態(tài)聯(lián)絡機制，每周召開碰頭會，指導省紀委監(jiān)委全面梳理研判線索、案件，聚焦“四類查處重點”集中發(fā)力，并持續(xù)跟蹤督促。

教育整頓期間，四川共處理處分市縣兩級政法單位“一把手”70人、班子成員495人，辦理了宜賓市檢察院檢察長李楊、平昌縣政法委書記萬星明等一批有影響力的案件。

查糾整改問題　整治頑瘴痼疾

“主動查與被動查不一樣”，在四川自貢市，民警萬某某主動交代問題，相關部門綜合考量案件性質、情節(jié)、態(tài)度和影響，經專題研究，集體會商、監(jiān)檢協(xié)作，決定對其適用“第三種形態(tài)”，落實“自查從寬”政策，這也打消了不少干警心中的顧慮。

四川省長寧縣政法委書記黃寧表示，從前期干警自查自糾情況來看，少數干警在主動報告問題上存在避重就輕、避實就虛的現(xiàn)象，仍抱有以普通問題代替違規(guī)問題的僥幸心理。

“對此，政法各單位在查找頑疾上做實做細，加大組織查處力度，全覆蓋開展警情核查、萬案大評查、干警及家屬信息排查、‘減假暫’案件篩查等專項行動。”黃寧說，通過這些行動，新增“六大頑瘴痼疾”問題43個，其他類問題16個。

四川突出自查自糾深入性，堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向，匯編寬嚴典型案例370余個，開展談心談話21萬余人次，針對性談心談話6萬余人次。

山西制作的《迷途知返》警示教育片中，釋放出“主動查與被動查大不一樣”“早講早主動、不講就被動”的強烈信號。

湖南緊盯群眾反映強烈、涉黑涉惡等重點案件，推動“一案三查”，落實“一案三督”，較真碰硬、深挖徹查，有力推動了一批重點案件查處，形成了震懾效應，倒逼相關人員主動說明問題。

第一批教育整頓期間，各地突出線索處置精準性，暢通舉報渠道，建立完善問題線索會商、督辦等工作機制，推動線索高效處置。

針對案件質量評查、“減假暫”案件集中排查質量參差不齊的情況，一些地方還存在發(fā)現(xiàn)問題不深入、結果運用點到即止的現(xiàn)象，中央督導組督促各地緊緊盯住評查出的瑕疵、不合格、劣質案件，以及排查出的問題案件，圍繞發(fā)現(xiàn)的問題和線索按圖索驥，做到由案及人、由事及人，精準鎖定責任人員，依法依紀分類啟動追責問責程序，真正用案件撕開口子、打開局面，嚴防大事化小、小事化了。

緊盯成果轉化　督好為民辦實事

堅持以人民為中心，開門搞教育整頓，讓群眾感受到實效是教育整頓的初衷。

在成都市高新區(qū)公安分局，自助報警系統(tǒng)有效解決有案不立、有案不查、缺乏監(jiān)督等問題。該系統(tǒng)將全部刑事、行政警情詳實同步推送至省警綜平臺，生成電子版接處警登記表，集中解決警情流失、監(jiān)管缺失難題。

“教育整頓讓政法隊伍面貌一新，我們深深感受到了變化，但教育整頓過后，會不會又變回去？”一些受訪的群眾發(fā)出這樣的擔憂。

對此，各地堅持“當下治”與“長久立”相統(tǒng)一，從建章立制入手，圍繞教育整頓過程中暴露出的突出問題，找準找實政法隊伍管理監(jiān)督的短板漏洞，用制度形式把教育整頓中的好經驗好做法固化下來。

在四川宜賓等地，政法干部輪崗制度已經開始探索實施；成都探索形成了“管方向”“管權、管事”“管人”的一批制度成果；自貢等地從規(guī)范執(zhí)法司法自由裁量權入手，正在探索建立行之有效的監(jiān)督體系。山西在正風肅紀、執(zhí)法司法制約監(jiān)督、素質能力提升、政法干部交流輪崗等方面建立了一批長效工作機制，推動教育整頓成果長效化。

教育整頓給政法隊伍面貌帶來變化的同時，也明顯提升了政法干警踐行為人民服務宗旨的自覺性。廣大群眾在電信詐騙犯罪打擊防范、司法救助、信訪包案等方面切身感受到了教育整頓帶來的新變化新氣象。

在湖南省政法系統(tǒng)開展的相關活動中，在優(yōu)化公共服務方面為民辦實事6萬余件，在強化民生領域執(zhí)法司法方面為民辦實事超4萬件。在打擊電信網絡詐騙方面，廣東、四川等地加大辦案打擊力度和群眾防騙宣傳力度，破獲案件數量等相關統(tǒng)計同比均大幅提升。

教育整頓是鍛造政法鐵軍的重要一環(huán)。新征程上，需要政法干警煥發(fā)新面貌、錘煉新本領。廣大政法干警表示，教育整頓直面政法工作中的頑瘴痼疾，堅決清除害群之馬，對群眾急難愁盼的問題進行整治和改善，將讓更高水平的平安中國、法治中國更加可感可期。（參與采寫：康錦謙、孫亮全、劉良恒、閆祥嶺）