河南省高質量完成村（社區）“兩委”換屆工作

民宿升級改造打造鄉村一日游品牌，村里“空心院”變廢為寶成“小游園”，徹底解決“里爭外欠”問題保護村集體利益……隨著換屆結束，我省新一屆村（社區）黨支部書記迅速進入角色，奮力當好基層發展的“領頭雁”。

基層是黨的執政之基、力量之源。尤其是本次村（社區）“兩委”換屆適逢“兩個一百年”交匯、“兩個五年規劃”交接，做好換屆工作意義重大、影響深遠。

根據中央要求和省委部署，從2020年10月至2021年3月，全省各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記關于農村和城市基層黨建的重要指示精神，高標準謀劃、高質量推進村（社區）“兩委”換屆工作。截至3月30日，全省51785個村（社區）全部完成換屆選舉工作，選舉產生“兩委”成員302740名，整個過程嚴謹規范、平穩有序、風清氣正，一次性選舉成功率和黨員群眾參選率、滿意率均為歷屆最高。一大批黨性強、作風正，有能力、有情懷的優秀黨員進入黨組織書記隊伍，真正選出了好“頭雁”、好“班子”，換出了新氣象、新活力。

加強黨的領導牢牢把握換屆工作主動權

堅持和加強黨的全面領導，是做好換屆工作的根本保證。我省堅持把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，建立完善齊抓共管“責任鏈”，確保換屆工作沿著正確方向進行。

省委常委會先后多次聽取情況匯報、專題研究換屆工作，審議印發《河南省村（社區）“兩委”換屆工作方案》。省委書記王國生出席全省村（社區）“兩委”換屆工作會議并作動員講話，深入周口、南陽、商丘等地調研指導，強調各級黨組織要扛穩主體責任，像重視市縣鄉換屆一樣，高質量推進村（社區）“兩委”換屆工作。

省換屆工作領導小組發揮牽頭抓總、統籌協調作用，制定出臺換屆紀律、離任審計、質量評估等系列配套方案，就總結試點經驗、提高人選質量、規范換屆程序等加強調研指導，傳導責任壓力，推動各項工作落實到位。

市縣鄉黨委扛穩換屆工作的主體責任、直接責任，堅持“書記抓、抓書記”，主要負責同志一線督戰、一線指揮。600余名市級領導干部掛聯縣區、6300余名縣級領導干部包鄉走村、2萬余名鄉鎮（街道）班子成員全員上陣，逐一摸準吃透村（社區）情民情，逐一研究解決重點村、難點村相關問題，做到掌握選情心中有數、解決問題應對有策。

根據黨章和《關于黨的基層組織任期的意見》規定，從這次換屆開始，村（社區）黨組織5年一換屆、一換管5年。為應對換屆選舉中可能出現的各類風險隱患，我省堅持下好先手棋、打好主動仗：啟動換屆試點工作，圍繞推行“一肩挑”、拓寬選人渠道、優化班子結構等，探索新路子、總結新經驗；9.8萬余名干部下沉一線，做到走訪摸排村村到、人選物色村村清；排查整頓軟弱渙散村（社區）黨組織2077個，集中化解了一批歷史遺留問題和矛盾糾紛；舉辦換屆工作培訓班，推出《小豫說黨建》系列微動漫，讓換屆政策規定、操作流程直達基層……一項項務實舉措，把工作做在前、矛盾發現在前、問題解決在前，為圓滿完成換屆工作打下堅實基礎。

聚力選優配強隊伍結構持續優化提升

此次換屆產生的村（社區）新一屆領導班子，任期與“十四五”高度契合，是把中央決策部署、省委工作要求落到實處，把美好藍圖轉化為生動實踐的重要基層力量。

換屆中，我省把選配好村（社區）“兩委”班子特別是黨組織書記作為重中之重，精準施策、靶向用力，確保選好頭雁、配強班子。

把關口把牢。堅持鮮明選人用人導向，始終將政治標準放在首位，嚴把政治關、廉潔關、能力素質關，明確黨組織書記“四有四帶”、“兩委”班子成員“四好四強”標準，制定“九不能、六不宜”負面清單，建立意向人選預審和候選人資格三級審查制度，全省各地排除不符合條件人員8160人，做到好中選優、優中選強。

把班子配強。擴大選人視野，拓寬選人渠道，從現任優秀村干部中“留”、從致富帶頭人和退役軍人中“選”、從外出務工能人和高校畢業生中“請”、從縣鄉機關事業單位“派”，一大批致富帶富有項目、治理鄉村有辦法、服務群眾有情懷的優秀黨員進入村（社區）“兩委”班子。統計顯示，新一屆村（社區）“兩委”成員中本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人占比達到71.7%。

把結構調優。著眼增強班子戰斗力和村（社區）接續發展能力，高質量穩妥推行“一肩挑”，著力形成老中青合理搭配的梯次結構。經過換屆，村（社區）黨組織書記和村（居）委員會主任“一肩挑”占比分別達99.73%、99.69%；村和社區“兩委”成員平均年齡比換屆前下降7.4歲、5.8歲，大專及以上學歷上升10.4個、7.5個百分點，以往“兩委”班子成員年齡相對較大、構成相對單一等問題得到有效解決。

“實現‘一肩挑’以后，我依靠村‘兩委’一班人，把美麗鄉村建設思路理得更順了，大家也不再推諉扯皮，大大提高了工作效率，現在精品路的項目從規劃到實施，進展很快。”換屆前后的鮮明對比，讓鞏義市小關鎮水道口村新當選的村黨支部書記、村委會主任張志偉深有感觸。

嚴把選風選紀營造風清氣正“好生態”

“這次換屆給我印象最深的就是一個‘嚴’字。”新密市來集鎮負責人表示，來集通過開展換屆紀律警示教育村村行活動，采取“觀、講、談、簽”等措施，教育引導黨員干部知敬畏、明是非、守底線。

換屆紀律是否嚴明，直接關系著換屆工作的成敗。全省堅持把紀律規矩挺在前面，從嚴狠抓選風選紀，持續營造嚴的氛圍，以鐵的紀律護航換屆選舉。

堅持教育在先、警示在先、預防在先，全省各地充分利用廣播電視、微信短信、抖音快手等平臺載體，廣泛宣傳“六做到、六嚴禁”等換屆紀律要求，讓黨員群眾明白底線在哪里、紅線是什么；堅持組織監督、社會監督、群眾監督相結合，嚴格落實署名舉報的必查、線索清楚內容具體的必查、涉嫌拉票賄選的必查、群眾反映強烈的必查等“四必查”，以零容忍態度嚴肅查處換屆中違紀違法問題。換屆過程中，查實違反換屆紀律案件64件，黨紀政務處分61人，組織處理74人。

“換屆期間，我們采取‘一村一策一專班’措施，提前介入、主動化解。”魯山縣委組織部相關負責同志說，該縣堅持預防在先，聚焦換屆選舉關鍵環節，梳理歸納黨支部換屆中容易發生問題的34種情形、村（居）委會換屆中容易出現問題的24種情形，有效嚴明了換屆紀律。

村（社區）“兩委”換屆政治性、政策性、程序性強，只有依法依規進行，才能經得起檢驗。

我省將依法依規辦事作為一項重要換屆紀律，以標準化規范化為抓手，準確把握時間節點，科學設計選舉流程，實行統一選票樣式、統一選舉票箱、統一選舉流程、統一會場布置、統一時間步驟、統一制定流程圖等，增強選舉的嚴肅性、規范性，提升了換屆選舉規范化水平。

我省黨員群眾普遍認為，這次換屆換出了好導向、好班子、好風氣，是大家充分認可的一次高質量換屆。

堅持以換促干吹響高質量發展“沖鋒號”

在新鄭市新煙街道煙廠社區，新能源汽車充電難、充電遠是居民的難題。為辦好這件“開門一件事”，社區新任黨支部書記李明立了軍令狀，帶領制定《新能源汽車充電樁進小區方案》，并聯系第三方公司，分別在社區兩個停車場設立電動汽車充電區域，加裝了54個新能源充電樁。

上馬即奔跑，上任就實干。鄭州市在換屆結束后迅速組織新一屆村（社區）“兩委”班子開展領辦“開門一件事”活動，從群眾急難愁盼問題入手，解決村組道路硬化、就業問題等難題7552件。

堅持干中換、換中干，激發以干促換、干換相融的正能量，做到換屆與干事、選人與發展“兩不誤、兩促進”。

新老穩交接，傳好第一棒。新鄉市積極試點推行“導師幫帶制”，安排長期深耕鄉村一線的老“鄉鎮”對2315名新當選村黨組織書記進行“以老帶新”，扶上馬送一程。

健全配套組織，促治理“眾星拱月”。三門峽市湖濱區健全完善黨組織領導下的村級組織資源共享、要事共商、服務共融3項機制，畫好基層治理“同心圓”。

為提升新任村（社區）干部能力素質，換屆后，全省各地以開展“萬名支部書記大培訓”為載體，著力提升村干部隊伍素質能力。以黨組織書記為重點，及時抓好省級示范培訓、市縣兩級骨干培訓、鄉鎮（街道）全員輪訓，做好村（社區）“兩委”班子成員培訓。

“換屆工作的一個重要目標，就是推動形成權責明晰、齊心干事、高效運行的村級組織工作格局。”河南省村（社區）“兩委”換屆指導組負責人表示，應當以制度形式吸收固化基層經驗做法，推進村級權力運行規范化，著力營造風清氣正的政治生態。

風正好揚帆，爭先謀出彩。新一屆村（社區）“兩委”班子已經順利接過帶領黨員干部群眾謀發展、共致富的接力棒。他們將以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，主動擔當作為、奮力開拓創新，深入推動“十四五”規劃在城鄉基層落實落地，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章打造堅強戰斗堡壘，釋放發展強大動能！記者 劉嬋