□翁 鳴

　　今年2月21日，新華社發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，這是黨中央連續(xù)發(fā)出的第十八個“一號文件”。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年和邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，黨中央全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　黨的十九大以來，中央不斷深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵，豐富和細化鄉(xiāng)村振興的政策措施，特別是新時期脫貧攻堅目標如期完成，成為新階段啟動全面鄉(xiāng)村振興的新起點。今年“一號文件”闡述了鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，分別對24個方面提出了具體要求。今年“一號文件”強調(diào)了把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，舉全黨全社會之力，加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”工作，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，這不僅為應(yīng)對國際時局變化帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)做好準備，而且為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國，特別是讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活，提供堅實有力、可持續(xù)的支撐基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊含著極為深刻的發(fā)展理念和鮮明的中國特色。習(xí)近平總書記指出：“即使我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。如果在現(xiàn)代化進程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質(zhì)要求。這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的?！蔽覀凕h始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強調(diào)全體人民共同富裕的遠大目標，這是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)所在。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，一方面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨和各地都要嚴格執(zhí)行黨的方針政策，按照中央文件的要求積極開展鄉(xiāng)村振興工作；另一方面充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，舉全黨全國之力，共同完成鄉(xiāng)村振興這項最艱巨最繁重的國家系統(tǒng)工程。中央明確規(guī)定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織分別承擔的責(zé)任和任務(wù)，確保中央指示精神和工作部署能夠落實到位。

　　今年的中央“一號文件”不僅體現(xiàn)了中央對推進鄉(xiāng)村振興做出的重大部署，還對一些已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新問題進行了提醒。如該文件指出，編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建；鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風(fēng)搞運動；嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓，要把好事辦好、把實事辦實。又如該文件指出，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員；在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”；與換屆同步選配村務(wù)監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接；堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。上述內(nèi)容具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。

　　駐馬店是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，也是經(jīng)濟欠發(fā)達的人口大市，在實施鄉(xiāng)村振興過程中，需要承擔和完成比東部發(fā)達地區(qū)和以工業(yè)為主地區(qū)更加艱巨繁重的任務(wù)，更加凸顯“重中之重”的中部農(nóng)區(qū)特征。最近，中央出臺《關(guān)于新時期推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再次強調(diào)糧食生產(chǎn)基地。駐馬店作為我國小麥主產(chǎn)區(qū)和生豬供給的重要基地，必須扛起糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的政治責(zé)任，特別是結(jié)合欠發(fā)達地區(qū)的實際情況，做好“三農(nóng)”工作謀劃和規(guī)劃，有計劃地推進鄉(xiāng)村振興工作。在貫徹落實鄉(xiāng)村振興方面，筆者認為，我們近期需要重點關(guān)注和做好以下工作：

　　一是深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵。中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有其深刻和豐富的思想內(nèi)涵，要通過組織集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)，深刻理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的和意義。市、縣各相關(guān)部門要組織學(xué)習(xí)活動，請專家學(xué)者解讀“一號文件”，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合駐馬店的實際情況，提高干部對鄉(xiāng)村振興的認識能力，拓展“三農(nóng)”工作思路，提高將政策與實踐相結(jié)合的能力。

　　二是堅守農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的底線。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，需要依靠改革和創(chuàng)新，同時我們必須把握底線思維，堅持社會主義方向，保證糧食安全，牢記黨的宗旨和初心，開展“三農(nóng)”工作必須在中央確定的框架內(nèi)進行，這些都是重要的原則問題。

　　三是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村級黨組織是黨在農(nóng)村基層的工作隊，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到位的關(guān)鍵所在。對標黨中央對農(nóng)村基層黨組織的要求，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都需要進一步提高。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”班子換屆，基層年輕干部和新任干部教育培訓(xùn)任務(wù)重，要制定和落實村級黨組織工作制度，切實開展村務(wù)公開與財務(wù)公開，有效開展自治、法治和德治活動，為群眾辦好事、辦實事。

　　四是結(jié)合實際謀劃鄉(xiāng)村振興方案。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)，在現(xiàn)有的地方財力條件下，既要積極尋找項目，爭取上級支持，又要立足現(xiàn)實情況和現(xiàn)有條件充分調(diào)動干部群眾的積極性，科學(xué)做好策劃和規(guī)劃。我們要提倡調(diào)查研究與謀劃策劃，充分發(fā)揮智庫專家的作用，應(yīng)用科學(xué)方法分析問題，做好可行性論證報告，對于涉及群眾利益的重大事項要充分聽取和征求群眾的意見，穩(wěn)妥有序地推進鄉(xiāng)村振興工作。

　?。ㄗ髡呦抵袊鐣茖W(xué)院研究員、駐馬店產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長）