重拳懲治“村霸” 各地深化掃黑除惡夯實基層基礎

本報記者 蔡長春

肆意干擾村里事務，操縱基層政權，致使村“兩委”班子軟弱渙散……在寧夏回族自治區中衛市中寧縣喊叫水鄉北溝沿村，“村霸”馬某仗著家族勢力一度橫行鄉里。

隨著掃黑除惡專項斗爭深入推進，馬某等黑惡勢力盡數瓦解，并依法受到嚴懲。2019年，北溝沿村順勢整頓軟弱渙散黨組織，選出村民認可的村干部帶領大家脫貧致富。

曾經，一些地方“村霸”長期把持基層政權，成為當地一大毒瘤，嚴重影響農村社會穩定，破壞農村基層政治生態，群眾反映強烈。

在掃黑除惡專項斗爭中，各地堅持重拳打擊、除惡務盡，嚴厲打擊“村霸”等農村黑惡勢力，有力整頓軟弱渙散基層黨組織，將農村黑惡勢力基本肅清，夯實基層基礎筑牢堅強堡壘，農村政治生態和治安環境明顯改善。

嚴懲“村霸”

綽號“姜三”的姜某利用其曾長期擔任村干部的影響及家族勢力，先后糾集帶領其子、外甥等9人，從事涉土地違法犯罪活動，形成了以親屬、血緣關系為主要紐帶并以其為首的黑社會性質組織。兩年間，該組織共實施詐騙、尋釁滋事、聚眾斗毆等多起犯罪，非法獲利500余萬元。

黑龍江省佳木斯市郊區人民法院經審理，認定姜某犯組織、領導黑社會性質組織罪，詐騙罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪等數罪并罰，判處有期徒刑23年。二審維持原判。

專項斗爭開展以來，黑龍江全省法院一審審理結案的黑惡勢力犯罪案件中，把持基層政權和“村霸”兩類案件占12%。一批相關案件的依法審判，有力打擊了利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”型黑社會性質組織犯罪，維護了人民群眾合法權益。

為害群眾的“地頭蛇”，擾亂基層的“痞霸王”，破壞經濟的“吸血鬼”，侵蝕基層政權的“土皇帝”……“村霸”不僅損害群眾切身利益，蠶食群眾獲得感，而且嚴重侵蝕基層政權、危害農村和諧穩定。

對此，各地重拳出擊，嚴厲打擊“村霸”等黑惡勢力，依法嚴懲違法犯罪分子，徹底清除這一毒瘤。

河南警方嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”及“軟暴力”等犯罪，發現一起、查處一起，一查到底、絕不姑息。陜西省西安市兩級檢察機關將群眾反映強烈的“村霸”、宗族惡勢力“保護傘”等作為打擊重點，嚴懲不貸。

為充分調動群眾舉報黑惡勢力犯罪積極性，遼寧、河南、安徽等地公安機關還專門設立舉報“村霸”獎金，鼓勵群眾踴躍檢舉揭發黑惡勢力。

公開數據顯示，截至2020年11月底，全國累計打掉農村地區的涉黑組織1198個，占打掉涉黑組織總數的33.4%，打掉農村地區的涉惡犯罪集團及團伙13272個，依法嚴懲“村霸”3727名，對受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的4.17萬名村干部，全面清除出農村干部隊伍。

3年來，一大批橫行鄉里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”受到依法嚴懲，農村黑惡勢力基本肅清，群眾無不拍手稱快。

強筋壯骨

廣東省廣州市花都區赤坭鎮瑞嶺村素有“盆景之鄉”的美譽，然而廣闊的市場和巨大的紅利卻勾起了某些人的貪婪和覬覦。以原瑞嶺村黨支部書記、村委會主任彭某為首的多名村委干部長期壟斷村里的盆景花卉行業，村民敢怒不敢言。

專項斗爭打響后，以彭某為首的涉黑團伙被一舉殲滅。這僅是瑞嶺村蛻變的開端，當地黨委政府全力整頓軟弱渙散基層黨組織，出實招、求實效。

赤坭鎮黨委第一時間對村黨組織成員進行撤換，及時補選配強了黨支部委員、村委委員，瑞嶺村的治安及營商環境得到顯著改善。

揚湯止沸，不如釜底抽薪。黑惡勢力能否鏟除殆盡，關鍵在于基層戰斗堡壘是否夯實筑牢。

各地以專項斗爭為契機，努力破解農村基層黨組織軟弱渙散問題，推動農村基層黨組織“強筋壯骨”。

每年按照5%至10%的比例倒排確定軟弱渙散基層黨組織，堅決清理受過刑事處罰、“村霸”和涉黑涉惡等問題的村(居)“兩委”干部……福建省廈門市持續加強基層黨組織建設，3年共排查整頓71個軟弱渙散村級黨組織。

2020年以來，云南對全省18.1萬余個基層黨組織開展全覆蓋排查，共排查出2128個軟弱渙散基層黨組織，經過采取領導干部掛聯、結對共建、選優配強村“兩委”班子成員、強化督促指導等整頓措施后，基層黨組織戰斗力得到明顯提升。

江蘇、湖北、陜西、內蒙古等地建立基層換屆候選人聯審機制，在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，堅決把黑惡勢力擋在門外。

截至2020年11月，全國共排查出101621個軟弱渙散村(社區)黨組織，已整頓轉化92896個，占91%，其中涉黑涉惡5579個，已整頓轉化5424個，占97%。清除“村霸”后空缺的村干部，已補配3369人，占90%，其中空缺的1294個村(社區)黨組織書記，已補配1165人，選優配強了一批農村基層干部，農村基層組織明顯優化。

整治“三資”

倒賣土地非法獲利85萬余元，侵占集體經濟款項36萬余元，騙取征地補償費用200余萬元……貴州省銅仁市德江縣堰塘鄉關口村是城市擴容的“黃金寶地”，何某歷任村委委員、村主任、村黨支部書記期間，利用家族勢力橫行鄉里，大肆侵吞、霸占集體資產，并利用職權壟斷當地運輸業務、非法倒賣土地、私分侵占集體經濟補償費等。

2018年7月，德江縣人民法院作出一審判決，何某犯強迫交易罪、職務侵占罪，被判有期徒刑2年6個月。

以何某為典型，銅仁市持續整頓軟弱渙散基層黨組織，排查出受過刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村“兩委”人員417人。

“村霸”掌控村級事務后，插手工程項目、資源開發、市場經營，“掠奪式腐敗”高發多發。

各地結合專項斗爭，全面開展農村集體資產、資源、資金“三資”清理整治專項行動，嚴厲打擊“三資”領域涉黑涉惡違法犯罪，有效保障了農村集體經濟組織和農民合法權益，進一步助力鄉村振興發展。

河南省開封市全面開展非法侵占侵吞農村集體“三資”專項整治，截至2020年8月底，已收回被非法侵占侵吞土地4.4萬余畝、房屋9.6萬余平方米、資金4000余萬元。

吉林省四平市清理農村集體經濟資源實收金額1.2億元，清理資產兩億余元、資金8000余萬元。

廣東省鶴山市深入推進農村集體“三資”管理專項行動，全市累計整治欠交租金、坐收坐支等問題840個，追繳拖欠集體租金1000余萬元，并積極推動形成產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監管到位的管理體制，促進“三資”管理在陽光下運行。

各地堅持重拳打擊、除惡務盡，“村霸”等農村黑惡勢力基本肅清，軟弱渙散基層黨組織得到有效整頓，農村“三資”專項整治成效凸顯，農村政治生態和治安環境得到明顯改善，人民群眾贊不絕口。