搬出窮窩窩 過上新生活（奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷）

人民日報記者 陸婭楠 趙展慧 郁靜嫻

一次搬遷，換來幾多歡顏！坐在寬敞明亮的客廳里，山西長治壺關縣福馨集中安置區搬遷戶趙萬生笑容滿面：“這里不僅房子好，看病、購物、孩子上學，啥啥都方便！”

以工代賑，贏得多少點贊！一望無際的花海如霞似錦，湖南安化茶鄉花海生態體驗園又迎來賞花季，易地扶貧搬遷戶黃建超開著電瓶車四處奔忙，“收入穩定，環境又好，心里踏實！”

習近平總書記指出，易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。

“十三五”期間，全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居，累計建成集中安置區3.5萬個；通過以工代賑，為貧困地區提供了110多萬個就近就業崗位。“通過‘挪窮窩’‘換窮業’‘拔窮根’，從根本上解決了搬遷群眾的脫貧發展問題。”國家發展改革委地區振興司司長童章舜表示。

　　易地扶貧搬遷：平均每天5000多人搬出窮窩

云南昭通大關縣木桿鎮甘頂村村民陳紹芳說，這輩子都忘不掉兩年前的那個冬天，4000多名農民從山頭的茅草屋搬入了靖安新區安置房工程的新房。

“那是我第一次坐電梯，家里的有線電視、電磁爐、電飯煲都很齊全，終于圓了搬離大山的心愿。”陳紹芳想起易地扶貧搬遷政策帶來的好日子，眼眶濕潤。

下山安家，先建新居，山高谷深的昭通市要建30個大中型安置點，其中兩個規模在3.5萬人以上，相當于新建兩個中等縣城。

時間緊，任務重，建設者們晝夜不息，搶出建設加速度。2019年1月接到任務，建設者們主動放棄春節假期休息。“靖安新區海拔高、氣溫低，臨時租的民房還沒來得及配取暖設備，我們睡覺都得穿著大棉衣。”中建一局靖安新區安置房項目總工孫少秋說。

扶貧干部走村入戶。在河北，16.6萬人搬出燕山和太行山深山區、壩上高寒區；在河南，近26萬人搬離“三山”、告別“九溝十八岔”；在山西，13萬多人走出呂梁山、雁門關，搬離“山莊窩鋪”……國家發展改革委數據顯示，到2020年底，全國已累計建成安置住房266萬余套，建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居，相當于平均每天都有5000多人搬出窮窩，“十三五”易地扶貧搬遷任務全面完成。

搬入新家只是第一步。“十三五”期間，國家累計投入各類資金6000多億元，不僅建起了安置住房，各地還配套建設安置點內外道路8.9萬公里、污水處理設施5萬個、垃圾處理設施5.6萬個；新建或改擴建中小學和幼兒園6100多所、醫院和社區衛生服務中心1.2萬多所，養老服務設施3400余個、文化活動場所4萬余個，真正寫好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”。

　　以工代賑：提供110多萬個就近就業崗位

春暖花開，四川旺蒼縣白水鎮勇敢村又熱鬧起來。“農機都已經到位，月底就要春播嘍。”勇川種植專業合作社負責人徐仕潤說。

2016年底，勇敢村易地扶貧搬遷村集中安置小區全部入住完畢，包括51戶建檔立卡貧困戶。縣里下撥勇敢村易地扶貧搬遷戶建房資金267.5萬元和配套設施建設資金357萬元，采取以工代賑方式，優先面向建檔立卡貧困戶進行招工，資金的30%用于勞務支付。

“修路、修水渠，上一天工穩穩能掙70元。”脫貧戶張文彩感慨，“過去在山上，只有巴掌大的地塊。現在不光住得敞亮，而且種地、打工兩不誤，巴適（舒服）得很。”

5.3公里村路硬化、照明路燈安裝、渠堰整治……一項項工程持續推進，全村面貌煥然一新。“通過以工代賑，組織易地扶貧搬遷貧困戶投工投勞，幫助他們立穩腳跟。”旺蒼縣發改局以工代賑股股長趙世恒介紹，目前，全縣已組織各村貧困戶參與項目建設務工累計達948人次，發放勞務報酬84萬余元。

不止是旺蒼。在甘肅隴南市武都區，通過組織易地扶貧搬遷群眾參與修建護坡、排水渠及場區主干道路硬化等工程，有效改善了產業園區基礎設施條件；在湖南安化縣，通過實施全國首批以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興戰略試點項目，探索資產折股量化分紅、就業技能培訓等，進一步拓寬了易地扶貧搬遷群眾增收致富渠道。

“十三五”期間，全國累計投入以工代賑資金近300億元，為貧困地區提供了110多萬個短期就近就業崗位，向參與務工的貧困群眾發放勞務報酬近40億元，支持中西部20余個省份實施了一大批基本農田、鄉村道路、水土流失治理、林業草場建設等民生工程。這些扶貧與扶志、扶智有機結合的項目幫助一批批貧困群眾立穩腳跟、自力更生、光榮脫貧，開啟新生活。

勇敢村黨支部書記歐永全介紹，隨著村里水電路網等基礎設施短板不斷補齊，產業發展有了適宜條件。2018年，勇敢村成立了勇川種植專業合作社，村里發展起了有機稻、中藥材、核桃等特色產業，實現了整村脫貧。

　　消費扶貧：累計銷售特色農產品超6000億元

一條鐵軌，一列火車，一排白墻黛瓦，嬉笑聲、鳥鳴聲、流水聲打破了河南洛陽欒川縣新南村鐵路小鎮的寧靜。

“去年純收入就5萬元，今年春節我們的農家樂火得連一個空房間都沒有！”村民喬玲在涼皮攤前忙著算賬，“當時，鐵路駐村干部讓我們搞農家樂，我還不踏實，現在看，這路子中！”

從四河三山兩道川的山溝溝里搬出來，新南村村民也曾發愁。搬進了新房，靠啥營生？

2018年，對口幫扶的國鐵集團決定實施“鐵路文化元素+集中搬遷+民宿旅游”的鐵路小鎮項目，608萬元的投資立即到位，火車機車、車廂等鐵路廢舊物資運到了新南村集中搬遷點，建成了鐵路文化景觀和火車主題餐廳。“綠水青山就是金山銀山，建設農家賓館，把景區的游客吸引到村里吃住，可以在旅游消費上做文章。”國鐵集團派駐欒川縣新南村扶貧干部王延輝給村民算了長遠賬。

喬玲在村里第一個開起農家賓館、農家餐館和副食店。利用距離重渡溝、竹海、野生動物園僅40分鐘車程的便利地理位置以及民俗小賓館兼具實惠和優質的服務，喬玲的農家樂生意逐漸旺起來。“去年盡管有疫情影響，但我這‘五一’以后所有周末基本爆滿！”

自2019年鐵路小鎮項目投入運營以來，欒川旅游和農產品公益廣告登上了火車站與列車，欒川旅游專列將13694名游客送到當地旅游，帶動300余名貧困勞動力參與鄉村旅游消費產業發展，當年實現戶均增收5000元至25000元。“欒川印象”全域品牌產品，不僅“進站上車”，還通過網絡售往全國各地，帶動5250名貧困人口年人均增收1100余元。

定向采購、以買代幫、以購代捐、直播帶貨……據國家發展改革委統計，2019年初至2020年底，各地區、各部門已累計直接采購和幫助銷售貧困地區特色農產品超6000億元。其中2020年超過4400億元，是2019年的2倍以上。

“今年春節，我這飯店的名片都發光了，有人當場就預訂了‘五一’的房間！”雖然6點起來就在灶臺前忙得騰不出手，喬玲還是笑得合不攏嘴，“這日子，干得有勁兒！”