搬出窮窩窩 過上新生活（奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅答卷）

人民日報記者 陸婭楠 趙展慧 郁靜嫻

一次搬遷，換來幾多歡顏！坐在寬敞明亮的客廳里，山西長治壺關(guān)縣福馨集中安置區(qū)搬遷戶趙萬生笑容滿面：“這里不僅房子好，看病、購物、孩子上學(xué)，啥啥都方便！”

以工代賑，贏得多少點贊！一望無際的花海如霞似錦，湖南安化茶鄉(xiāng)花海生態(tài)體驗園又迎來賞花季，易地扶貧搬遷戶黃建超開著電瓶車四處奔忙，“收入穩(wěn)定，環(huán)境又好，心里踏實！”

習(xí)近平總書記指出，易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。

“十三五”期間，全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居，累計建成集中安置區(qū)3.5萬個；通過以工代賑，為貧困地區(qū)提供了110多萬個就近就業(yè)崗位。“通過‘挪窮窩’‘換窮業(yè)’‘拔窮根’，從根本上解決了搬遷群眾的脫貧發(fā)展問題。”國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長童章舜表示。

　　易地扶貧搬遷：平均每天5000多人搬出窮窩

云南昭通大關(guān)縣木桿鎮(zhèn)甘頂村村民陳紹芳說，這輩子都忘不掉兩年前的那個冬天，4000多名農(nóng)民從山頭的茅草屋搬入了靖安新區(qū)安置房工程的新房。

“那是我第一次坐電梯，家里的有線電視、電磁爐、電飯煲都很齊全，終于圓了搬離大山的心愿。”陳紹芳想起易地扶貧搬遷政策帶來的好日子，眼眶濕潤。

下山安家，先建新居，山高谷深的昭通市要建30個大中型安置點，其中兩個規(guī)模在3.5萬人以上，相當于新建兩個中等縣城。

時間緊，任務(wù)重，建設(shè)者們晝夜不息，搶出建設(shè)加速度。2019年1月接到任務(wù)，建設(shè)者們主動放棄春節(jié)假期休息。“靖安新區(qū)海拔高、氣溫低，臨時租的民房還沒來得及配取暖設(shè)備，我們睡覺都得穿著大棉衣。”中建一局靖安新區(qū)安置房項目總工孫少秋說。

扶貧干部走村入戶。在河北，16.6萬人搬出燕山和太行山深山區(qū)、壩上高寒區(qū)；在河南，近26萬人搬離“三山”、告別“九溝十八岔”；在山西，13萬多人走出呂梁山、雁門關(guān)，搬離“山莊窩鋪”……國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，到2020年底，全國已累計建成安置住房266萬余套，建檔立卡貧困群眾全部喬遷新居，相當于平均每天都有5000多人搬出窮窩，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。

搬入新家只是第一步。“十三五”期間，國家累計投入各類資金6000多億元，不僅建起了安置住房，各地還配套建設(shè)安置點內(nèi)外道路8.9萬公里、污水處理設(shè)施5萬個、垃圾處理設(shè)施5.6萬個；新建或改擴建中小學(xué)和幼兒園6100多所、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1.2萬多所，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3400余個、文化活動場所4萬余個，真正寫好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”。

　　以工代賑：提供110多萬個就近就業(yè)崗位

春暖花開，四川旺蒼縣白水鎮(zhèn)勇敢村又熱鬧起來。“農(nóng)機都已經(jīng)到位，月底就要春播嘍。”勇川種植專業(yè)合作社負責人徐仕潤說。

2016年底，勇敢村易地扶貧搬遷村集中安置小區(qū)全部入住完畢，包括51戶建檔立卡貧困戶。縣里下?lián)苡赂掖逡椎胤鲐毎徇w戶建房資金267.5萬元和配套設(shè)施建設(shè)資金357萬元，采取以工代賑方式，優(yōu)先面向建檔立卡貧困戶進行招工，資金的30%用于勞務(wù)支付。

“修路、修水渠，上一天工穩(wěn)穩(wěn)能掙70元。”脫貧戶張文彩感慨，“過去在山上，只有巴掌大的地塊。現(xiàn)在不光住得敞亮，而且種地、打工兩不誤，巴適（舒服）得很。”

5.3公里村路硬化、照明路燈安裝、渠堰整治……一項項工程持續(xù)推進，全村面貌煥然一新。“通過以工代賑，組織易地扶貧搬遷貧困戶投工投勞，幫助他們立穩(wěn)腳跟。”旺蒼縣發(fā)改局以工代賑股股長趙世恒介紹，目前，全縣已組織各村貧困戶參與項目建設(shè)務(wù)工累計達948人次，發(fā)放勞務(wù)報酬84萬余元。

不止是旺蒼。在甘肅隴南市武都區(qū)，通過組織易地扶貧搬遷群眾參與修建護坡、排水渠及場區(qū)主干道路硬化等工程，有效改善了產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件；在湖南安化縣，通過實施全國首批以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點項目，探索資產(chǎn)折股量化分紅、就業(yè)技能培訓(xùn)等，進一步拓寬了易地扶貧搬遷群眾增收致富渠道。

“十三五”期間，全國累計投入以工代賑資金近300億元，為貧困地區(qū)提供了110多萬個短期就近就業(yè)崗位，向參與務(wù)工的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬近40億元，支持中西部20余個省份實施了一大批基本農(nóng)田、鄉(xiāng)村道路、水土流失治理、林業(yè)草場建設(shè)等民生工程。這些扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合的項目幫助一批批貧困群眾立穩(wěn)腳跟、自力更生、光榮脫貧，開啟新生活。

勇敢村黨支部書記歐永全介紹，隨著村里水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了適宜條件。2018年，勇敢村成立了勇川種植專業(yè)合作社，村里發(fā)展起了有機稻、中藥材、核桃等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了整村脫貧。

　　消費扶貧：累計銷售特色農(nóng)產(chǎn)品超6000億元

一條鐵軌，一列火車，一排白墻黛瓦，嬉笑聲、鳥鳴聲、流水聲打破了河南洛陽欒川縣新南村鐵路小鎮(zhèn)的寧靜。

“去年純收入就5萬元，今年春節(jié)我們的農(nóng)家樂火得連一個空房間都沒有！”村民喬玲在涼皮攤前忙著算賬，“當時，鐵路駐村干部讓我們搞農(nóng)家樂，我還不踏實，現(xiàn)在看，這路子中！”

從四河三山兩道川的山溝溝里搬出來，新南村村民也曾發(fā)愁。搬進了新房，靠啥營生？

2018年，對口幫扶的國鐵集團決定實施“鐵路文化元素+集中搬遷+民宿旅游”的鐵路小鎮(zhèn)項目，608萬元的投資立即到位，火車機車、車廂等鐵路廢舊物資運到了新南村集中搬遷點，建成了鐵路文化景觀和火車主題餐廳。“綠水青山就是金山銀山，建設(shè)農(nóng)家賓館，把景區(qū)的游客吸引到村里吃住，可以在旅游消費上做文章。”國鐵集團派駐欒川縣新南村扶貧干部王延輝給村民算了長遠賬。

喬玲在村里第一個開起農(nóng)家賓館、農(nóng)家餐館和副食店。利用距離重渡溝、竹海、野生動物園僅40分鐘車程的便利地理位置以及民俗小賓館兼具實惠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，喬玲的農(nóng)家樂生意逐漸旺起來。“去年盡管有疫情影響，但我這‘五一’以后所有周末基本爆滿！”

自2019年鐵路小鎮(zhèn)項目投入運營以來，欒川旅游和農(nóng)產(chǎn)品公益廣告登上了火車站與列車，欒川旅游專列將13694名游客送到當?shù)芈糜危瑤?00余名貧困勞動力參與鄉(xiāng)村旅游消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當年實現(xiàn)戶均增收5000元至25000元。“欒川印象”全域品牌產(chǎn)品，不僅“進站上車”，還通過網(wǎng)絡(luò)售往全國各地，帶動5250名貧困人口年人均增收1100余元。

定向采購、以買代幫、以購代捐、直播帶貨……據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，2019年初至2020年底，各地區(qū)、各部門已累計直接采購和幫助銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品超6000億元。其中2020年超過4400億元，是2019年的2倍以上。

“今年春節(jié)，我這飯店的名片都發(fā)光了，有人當場就預(yù)訂了‘五一’的房間！”雖然6點起來就在灶臺前忙得騰不出手，喬玲還是笑得合不攏嘴，“這日子，干得有勁兒！”