遭遇反對，美國阿富汗新政策前景不明

新華社喀布爾3月14日電　（國際觀察）遭遇反對，美國阿富汗新政策前景不明

新華社記者史先濤

阿富汗總統府13日確認，美國國務卿布林肯日前致信阿富汗總統加尼，提出了一份加快推動阿富汗和平進程的計劃。這是拜登政府上臺以來首次提出較明晰的阿富汗政策。

分析人士認為，美方加緊推進阿富汗各方和談，旨在盡早從阿富汗脫身，但由于阿國內各方分歧依然較大，美方這一計劃想要成功并不容易。

美施壓促和談

據媒體披露，這份計劃主要內容包括：組建過渡政府以取代阿富汗現政府，由各方代表分享權力，直至新憲法達成并舉行大選；成立聯合委員會監督阿富汗停火事宜；由聯合國召集阿富汗問題國際會議，以達成促進阿富汗和平的統一方案。

這是拜登政府為推動陷入僵局的阿內部對話而提出的新建議。去年2月底，美國特朗普政府與阿富汗塔利班簽署和平協議。美方承諾駐阿美軍和北約聯軍士兵今年5月前分階段撤出；塔利班則承諾不允許自身及其他組織成員利用阿國土威脅美國及其盟友安全。協議還規定塔利班應從去年3月10日開始與阿各方舉行阿內部對話，討論永久性全面停火問題和阿未來的政治路線圖。由于塔利班和阿政府分歧巨大，阿內部對話直到去年9月才開始在卡塔爾多哈舉行，但目前談判陷入僵局。

阿富汗《喀布爾時報》總編輯哈米杜拉·阿雷菲認為，美方新建議表現出美國急切想從阿富汗脫身，撤軍威脅也是為了逼迫阿富汗政府加速和談。蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪則指出，阿富汗內部對話是美國主導促成的，美方現在卻提出讓聯合國出面組織阿富汗問題國際會議，是在試圖“甩包袱”。

阿內部難接受

加尼10日與阿民族和解高級委員會主席阿卜杜拉、第一副總統薩利赫、第二副總統達尼什等高官就美國新建議召開會議進行討論，但未就重大問題達成共識。阿富汗總統府副發言人達瓦·梅納帕爾13日在接受新華社記者采訪時確認，總統府日前收到了布林肯給加尼的信件，但拒絕談論信件內容，也不愿說明阿總統府對信件內容持何種態度。

不過，薩利赫此前對布林肯的信件回應說，阿政府不會因該信件而改變對于和平的立場，在憲法和人民選舉權問題上絕不會妥協。他還表示，阿富汗有必要實現和平，但“不是任人擺布的和平”。加尼也強調，不會為過渡政府讓路，任何權力移交都必須依照憲法經由選舉決定。

塔利班方面也對美方提議給出了否定回答。塔利班領導人本月早些時候會晤美國政府阿富汗和解事務特別代表哈利勒扎德時表示，塔利班不會加入過渡政府，并且反對舉行國際會議解決阿富汗問題。

朱永彪說，對阿富汗政府來說，組建過渡政府就要和塔利班分權，這是無法接受的；而塔利班一貫不承認阿富汗政府，認為其是外國傀儡，自己才是合法政權，參加過渡政府就意味著與自己反對的對象“同流合污”，將有損自身政治基礎與合法性。

阿富汗政治分析人士穆罕默德·查希爾·阿克巴里說，美方新建議在阿富汗政治家乃至民眾中引發反感，認為美國將阿富汗政府和阿富汗人民邊緣化。

前景不確定

拜登政府目前在撤軍問題上持模糊立場。布林肯日前在出席美國國會眾議院外交委員會聽證會時表示，尚未排除5月前從阿富汗撤出全部美軍的可能。美國參議院外交關系委員會主席、民主黨籍參議員梅嫩德斯9日則說，由于塔利班沒有滿足在和平協議中做出的承諾，因而需要重新考慮美國撤軍的時間表。

分析人士指出，阿富汗政府在軍事上對塔利班處于弱勢，一直不希望美軍完全撤離；塔利班則一直將外國軍隊撤出作為目標，不愿美軍一直留在阿富汗。美方在撤軍問題上保持模糊，是為了對兩邊施壓，逼迫其接受自己的提議。朱永彪認為，從實際情況看，美國在5月前全部撤軍的可能性其實很小。

塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德日前表示，如果美國尋求在多哈對話之外的替代方案，“將注定失敗”。

阿雷菲也說，阿政府雖然對美國建議不滿，但在美國的壓力下，他們只能按其要求加快與塔利班的和談進程。但雙方即使達成和平協議，這種協議也很脆弱，很容易被打破，引發新的沖突。

有分析人士指出，阿和談雙方未來或都將繼續堅持邊打邊談的策略，實現真正和平仍然很遙遠。