記者 張亮 邢東偉

街頭巷尾、廣場公園，老人們談笑風生，小孩子嬉戲玩耍……這是《法治日報》記者日前走訪河南省平輿縣看到的景象。祥和的小城生活，折射出群眾對治安環境的滿意與放心。

3年來，平輿縣連續獲得河南省平安建設優秀縣稱號，在2019年全省公眾安全感和執法滿意度排名中，從百名之外分別躍居第14名、第1名，平安之花結出繁榮幸福之果。

“平安是人民幸福安康的前提，也是群眾最樸素的期待。”平輿縣委書記張懷德說，平輿始終堅持“民生+治理+安全”大平安理念，黨委政府頂層設計，各部門協同發力，積極探索新時代基層平安建設的平輿經驗，呈現出政治安全、社會安定、人民安寧、經濟社會快速發展的良好局面。

天羅地網創平安

夜晚，走在平輿城區、鄉鎮街道上，隨處可見治安巡防隊員的身影，讓夜歸人心安穩、身溫暖。

“5年前，全縣普遍存在街頭警力不足、便民服務不夠等問題，群眾安全感不高。”平輿縣委常委、政法委書記李庚建說，平輿縣發動群防群治力量，在當時財政極其緊張情況下，決定每年撥款800多萬元投入巡防隊伍建設。

一個巡防隊員就是一個平安堡壘，一輛巡防車就是一個便民服務陣地，群眾見警率和民警管事率提高，最大限度打壓各類違法犯罪活動空間，縣城區盜竊案件大幅下降。

網格化管理更夯實了平輿社會平安的基層基礎，全縣共選聘3350名網格長和網格員，建立縣、鄉鎮、村三級網格管理模式。全縣統一實行網格長薪酬制度，調動網格員積極性。

“全縣以群眾安全感、滿意度為導向，持續推動平安建設提檔升級。”李庚建說，平輿始終把平安建設作為“一把手”工程，落實各項平安維穩工作措施，持續確保全縣社會和諧穩定，實現經濟社會快速發展。

防控風險保平安

“近年來，作為平安建設主力軍，全縣公安部門向各類違法犯罪發起凌厲攻勢，實現連續15年現行命案全破，全力偵破涉黑涉惡、禁毒及電信詐騙案件，當好人民群眾保護神。”平輿縣副縣長陳玉杰告訴記者。

據介紹，平輿縣人民法院狠抓執法辦案第一要務，充分發揮人民法院打擊犯罪等職能作用，為平安平輿建設營造良好法治環境。平輿縣人民檢察院把維護社會和諧穩定作為檢察工作首要任務，堅持寬嚴相濟政策，強化落實平安建設各項措施。平輿縣司法局統籌推進疫情防控和企業復工復產，主動當好戰“疫”法治“宣傳員”“服務員”，為疫情防控和企業復工復產提供優質高效法律服務；始終把法治政府建設作為全面依法治縣事關全局的戰略性任務來抓，確保了全縣在法治建設的引領下邁向高質量跨越發展。

“看不到風險才是最大風險，看輕了風險有可能會產生更大風險。平輿縣總人口百萬，任何小概率風險乘以這個基數都是大概率事件。”張懷德多次向全縣領導干部強調風險意識。

精神病患者肇事可能對社會平安帶來嚴重沖擊，是曾經平安建設的薄弱環節。為此，平輿縣加強嚴重精神障礙患者等特殊人群服務管理，在縣中心醫院建立精神病科，2017年以來每年把救治救助資金和有獎監護資金納入縣財政預算，全縣沒有發生一起因嚴重精神障礙患者肇事肇禍事件。

“我們發動多部門參與，集中化解，堅決消除重大安全穩定隱患。”李庚建介紹說，針對問題樓盤，平輿逐個制訂方案，督促開發商完善手續，并做好解釋工作；針對征地拆遷，切實規范補償程序和標準；對于非法集資案，在依法打擊前提下，做好資產處置，維護受害群眾利益。

春風化雨促平安

“請問，您對今年以來的社會治安滿意嗎？”“近期雨水較多，請教育孩子切勿私自下水游泳。”

這是平輿縣民情調查中心調查員在雙廟鄉雙廟村開展公眾安全感面訪調查的問題。他們走村入戶，深入田間地頭，詢問群眾意見建議，開展普法宣傳。

“2015年成立以來，平輿縣民情調查中心充分發揮民意調查職能，傳政聲、集民意、解民憂。”平輿縣民情調查中心主任熊華平告訴記者，民情調查中心開通14部民情電話，調查員每天撥打群眾電話，收集和梳理社會熱點和難點問題，并把這些問題反饋給縣督查局，限期落實整改，再進行電話回訪，直至群眾滿意。

自2019年3月開始，平輿縣民情調查中心創新工作模式，在原先單一電話調查基礎上，進行入戶調查收集民意。同時，每月開展一次對全縣19個鄉鎮（街道）公眾安全感和政法部門執法滿意度調查，促進各鄉鎮平安建設工作。

熊華平表示，民情調查中心在聽取民聲，擴大民眾表達渠道、化解社會矛盾上發揮重要作用。成立以來，共收集群眾反映問題5669個，落實解決4983個，收到意見建議1500余條，采納768條。

貼心服務沐春風，化解矛盾促平安。在平輿縣委政法委牽頭下，公檢法司選派干警擔任全縣224個村（居）的法律顧問。有57名律師組成法律顧問團，與全縣19個鄉鎮（街道）對接，為基層治理提供專業法律服務。構建人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”的大調解格局，把社會矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

據了解，平輿還開展社會心理服務體系建設工作。各鄉鎮（街道）綜治中心都建立心理調解室，并全部配齊心理咨詢師。

平安引領大發展

落日余暉給西洋店鎮西洋潭村老灣村披上了一層金色。老灣書院里，很多老人小孩在讀書看報。誰曾想，幾年前這里還是一片“十年九不收”的落水洼地和貧困村。

“民生大于天，人民群眾對美好生活的向往就是黨委、政府的追求和使命。”趙峰說，平輿縣委、縣政府以民生改善為導向，以新型城鎮化為引領，因地制宜，把一批像老灣村這樣的貧窮村、落后村變成富裕村、先進村。

新農村建設不是在農村蓋高樓大廈，而是結合地域特色，充分發揮人才帶動、產業引領和科技驅動，把經濟洼地打造成農業產業化高地。此言不虛。老灣村在在外創業企業家馮偉帶動下，正打造從田間地頭到百姓餐桌的全產業鏈發展模式，農村發展的路子更堅實了。

老灣村委會門口“和諧廣場”上，每晚都會聚起上百位村民扭秧歌、跳健身操，他們臉上洋溢著自信與喜悅。按照西洋潭村黨支部書記邢東奎的說法，老灣村現在再也不是“落湯灣”了，而是響當當的“金沙灣”，打造成了美麗鄉村“田園綜合體”。

在古槐街道城東社區，群眾們充分享受到社會發展帶來的紅利：寬敞明亮的社區綜合文化服務中心內，圖書閱覽室、書法繪畫室、兒童游樂室、老年人日間照料中心、心理服務室等一應俱全，不少群眾正在此休閑與學習。

“民生和平安相輔相成。民生問題解決了，平安建設才有最堅實的基礎；社會平安了，也才能集中精力發展民生。”張懷德說，近年來，平輿縣通過大發展推進大平安，用大平安換來大發展。目前全縣主要經濟指標增速保持在駐馬店市前列，綜合實力穩居駐馬店市第一方陣，先后贏得中國車輿文化之鄉、中國建設工程防水之鄉、國家衛生縣城、國家園林城市等多個榮譽稱號。