“十三五”期間我國建成世界上規模最大的社保體系

重慶渝北區古路鎮希望村，村民郭進源指著家里的年貨箱子，笑呵呵地對記者說：“現在我和阿妹都能領養老金，年夜飯要搞豐盛些！”年貨箱子里面，堆滿了水果、青菜、湯圓、瓜子、花生……

去年1月，重慶市落實“為建檔立卡貧困人員等困難群體代繳城鄉居民基本養老保險保費”政策，鎮干部主動上門給老人辦戶籍、辦社保。如今，阿妹每月能領125元養老金，郭進源每月能領120元。

社會保障是民生安全網、社會穩定器，與人民幸福安康息息相關。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

“十三五”期間，我國加大資金投入和改革力度，建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，讓人民群眾更多地分享到經濟社會發展成果。

　——制度全覆蓋、人員廣覆蓋，社會保障網更密實。

四川德陽市旌陽區74歲的老人廖玉患有腎衰竭和其他多種慢性病，經常住院治療。有了基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助這三重保障，2019年廖玉報銷了9.7萬元的住院費用，自付費用不到1萬元。“平時每月的腎透析費用3200多元，我自己只要掏200多元，心里挺踏實。”

“十三五”期間，我國基本醫療保險參保人數達13.6億人，參保率穩定在95%以上。人民群眾就醫負擔持續減輕，全民健康水平顯著提升，居民主要健康指標總體上優于中高收入國家的平均水平。

“十三五”期間，我國堅持實施全民參保計劃，截至2020年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.99億人、2.17億人、2.68億人，均已完成“十三五”規劃目標。基本養老保險參保率超過90%，基本實現法定人員全覆蓋，參保人數已占全球養老保障總人數的1/3，是世界上覆蓋人數最多的養老保險制度。

“醫保改革和基本養老保險制度建設取得了惠及全民的巨大成效。”中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成表示。

　——提高保障待遇、提升服務標準，社會保障網更溫暖。

山東威海市退休職工李忠平，有本珍藏10多年的筆記本，專門記錄他退休后每年領取養老金的賬目。“2007年養老金‘破千’，現已漲到2000多元。今年還有新變化，由省里統一發！”

建立養老保險基金中央調劑制度，提高基金使用效率；劃撥國有資本充實社保基金，夯實制度可持續運行物質基礎……“十三五”期間，社會保障制度建設持續推進，目前所有省份均啟動實施養老保險基金省級統收統支；養老金不斷調整提高，惠及1.2億多退休人員；社保部門充分運用互聯網、大數據等技術手段，“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦日益普及，全國社會保障卡持卡人數達到13.35億人，社保服務更加便捷高效。

河北石家莊市行唐縣居民張強因患頸內動脈血栓，2019年5月在北京天壇醫院異地就醫，出院時“一站式”結算，7萬多元的醫療費用報銷了90%多。

到2019年底，我國已全面整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立起統一的城鄉居民醫保制度，城鄉居民更加公平地享有醫療保障權益。2019年職工醫保和居民醫保政策范圍內的住院費用報銷比例分別達到80%左右和70%左右；居民個人衛生支出占衛生總費用的比例，由2010年的35.29%下降到2019年的28.36%。

跨省就醫參保患者實現實時結算，定點醫院基本實現實時結算，部分縣市實現基本醫保、大病保險、醫療救助等一站式結算……醫保報銷“網上辦”“馬上辦”，讓全民更好共享優質醫療資源。

　　——加固“民生安全網”，做強“社會穩定器”。

“我去年住院2次，花了近4萬元，最后自付費用不到10%。縣里又給辦了‘慢病卡’，平時吃藥也能報銷。”山西長治市壺關縣靳莊村脫貧戶馬斌說，如今他按時吃藥看病，妻子也能放心出門打工了。

“十三五”期間，醫保扶貧實現貧困人口應保盡保，2019年以來，貧困人口參保率穩定在99.9%以上，住院和門診慢病醫療費用實際報銷比例穩定在80%左右。

“中國全民醫保制度發揮了防止因病致貧返貧的重要作用，兜住了民生保障的底線，夯實了經濟社會發展的基礎。”國家醫保局副局長陳金甫說。

旭日東升，海風習習，海南保亭黎族苗族自治縣的一家民宿內不時傳來歡歌笑語……“候鳥老人”張桂寶說，這幾年她開啟了在全國各地“打卡”的旅居養老生活。“養老金有保障、連年漲，海南氣候好，就在這過冬！”

2019年，我國企業退休人員月人均養老金提高到2700多元，比2015年增長20%以上……越來越多的銀發族不僅老有所養，而且能享受到更高質量的晚年生活。

“我國各項社會保險基金運行平穩，社保服務水平不斷提升，為改善居民預期、擴大內需、加快構建新發展格局提供了有力支撐。”中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛說。（記者 曲哲涵 李紅梅 李心萍）