避免千村一面 8300余村有了"多規合一"新規劃

記者1月26日從省自然資源廳獲悉，我省統籌城鄉發展，有序推進鄉鎮和村莊規劃編制，規劃建設一批特色鮮明、宜居宜業、富有活力的特色小鎮（小城鎮）和美麗村莊，助推縣域經濟高質量發展和鄉村振興。目前全省已有127個鄉鎮啟動了規劃編制工作，已有8300多個村莊形成了“多規合一”的實用性村莊規劃編制成果，占全省村莊總數的18%。

鄉村振興，規劃先行，但長期以來，鄉村規劃是我省農村發展的“短板”。曾經，4.58萬個行政村中2.6萬個沒有村莊規劃；有規劃的也存在不接地氣、不實用問題，甚至出現“規劃打架”，造成不少村莊有新房無新村、有新村無新貌。

從2019年7月開始，我省實施“鄉村規劃、千村試點”，選派1517名規劃設計師下到1188個試點村莊。全省各市縣也選派大批規劃設計師，遴選村莊編制實用性村莊規劃。這些規劃設計師因地制宜，編制出一大批實用性村莊規劃，使得不少村莊脫穎而出。

鄲城縣謝寨村、長垣市云寨村、信陽市平橋區新集村通過實施科學規劃，成為鄉村振興的典型和亮點。長垣市云寨村曾是一個垃圾圍村、不少院落房倒屋塌的村莊，經規劃師和建設者的努力實現了脫胎換骨。如今的云寨村街道干凈，沿街各家或粉墻黛瓦，或鏤空透景，打造的“花香云寨”成為許多旅游愛好者的“打卡地”，節假日每天游客超過1萬人。

省自然資源廳有關負責人介紹，與以往的規劃相比，這次村莊規劃有不少獨特之處。

最突出的是好用、管用、實用，在鄉村振興中真正起到了引領作用。規劃師下鄉后，對村莊的歷史文化、農業產業、區位交通等各種資源稟賦進行系統梳理與深度分析，找準了村莊在鄉村振興中的定位，合理確定生產、生活、生態空間。

規劃體現了鄉村個性，避免了千村一面。我省突出山區、平原、水鄉等地理區域風貌和歷史文化差異，發展體現地域特點、民族特色和時代特征的鄉村建筑，不同村莊形成了各具特色的鄉村特質。在豫南、豫西、豫北山地丘陵地區打造山鄉風貌鄉村，在黃淮海平原、南陽盆地傳統農區打造平原農耕鄉村，在沿淮地區打造河鄉韻味鄉村。

開門編規劃，將群眾的想法提煉融合到規劃中去，確保規劃“接地氣、可執行”。永城市酂城鎮丁橋村村莊規劃編制過程中，規劃團隊先后征求村“兩委”和村民意見50余次，規劃成果得到了村民的一致認可。

目前，我省以縣域為單位同時開展村莊分類和布局規劃，逐村研究村莊人口變化、區位條件和發展趨勢，明確縣域村莊分類，統籌考慮縣域產業發展、基礎設施建設和公共服務配置，引導人口向鄉鎮所在地、產業發展集聚區集中，引導公共設施優先向集聚提升類、特色保護類、城郊融合類村莊配套。全省已有88個縣（市）基本形成了村莊分類和布局規劃成果。（記者 李運海）