（2021年1月14日中國共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議通過） 　

中國共產(chǎn)黨駐馬店市第四屆委員會第十二次全體會議，于2021年1月14日召開。

全會由市委常委會主持，市委書記陳星作了講話。

全會聽取和審議了陳星受市委常委會委托作的工作報告，審議了市委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共駐馬店市委關(guān)于制定駐馬店市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。陳星就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了2020年市委常委會的工作。一致認為，過去的一年，是駐馬店發(fā)展歷程中極不平凡的一年。市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央和省委重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，準確研判形勢，精心謀劃部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，眾志成城阻擊疫情蔓延，齊心協(xié)力抓好“六穩(wěn)”“六保”，全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅，勠力同心決勝全面小康，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅實步伐。強化理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走；全力抗擊疫情，切實筑牢疫情防控“硬核防線”；堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，補好全面建成小康社會短板；抓好“六穩(wěn)”“六保”，加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展；堅定不移推進改革開放，增強發(fā)展動力活力；深入踐行習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，擦亮發(fā)展底色；加強民主法治建設(shè)，廣泛凝聚各方智慧力量；加強和改進宣傳思想工作，激發(fā)奮勇爭先的精神力量；堅持以人民為中心，不斷增進民生福祉；從嚴管黨治黨，鞏固良好政治生態(tài)。

全會高度評價了我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我市綜合實力迅速增強，攻堅戰(zhàn)役成效顯著，城鄉(xiāng)面貌變化巨大，基礎(chǔ)能力明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，改革開放全面深化，民生福祉不斷增進，全面從嚴治黨深入推進，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會奮斗目標即將實現(xiàn)，駐馬店在全國、全省的地位和影響力不斷提升。

全會認為，五年來，我們以強烈的歷史責任擔當，謀劃實施一大批重點項目，奮力打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，舉辦了一系列頗具影響的會議活動，辦成了許多過去想辦沒有辦成的大事，把很多不可能變成可能，駐馬店的影響力美譽度大幅提升，我們靠發(fā)展贏得了尊重，靠拼搏樹立了形象。我們更加深刻地體會到：必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好大勢、方向；必須堅持黨的全面領(lǐng)導，優(yōu)化政治生態(tài)，凝聚各方力量； 必須堅持以人民為中心，保持社會大局穩(wěn)定，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力；必須堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持改革創(chuàng)新開放，走以城鎮(zhèn)化拉動工業(yè)化、引進型經(jīng)濟發(fā)展之路；必須堅持搶抓發(fā)展機遇，善于化危為機、跨越發(fā)展。五年的探索實踐，為我們奮斗“十四五”、奮進新征程積累了有益的經(jīng)驗，必須倍加珍惜、堅持發(fā)揚。 

全會深入分析了我市發(fā)展所處的環(huán)境、面臨的形勢。我市發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也擁有重大機遇和優(yōu)勢支撐。全市上下要認清形勢、把握規(guī)律，增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，以敢于爭先的勇氣、只爭朝夕的精神，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)新局面。 

全會提出了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)遠景目標，這就是：我市經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，進入全省第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，基本建成“國際農(nóng)都”，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，科技創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平實現(xiàn)質(zhì)的躍升，打造區(qū)域性中心城市，建設(shè)經(jīng)濟強市。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治駐馬店、法治政府、法 治社會基本建成，社會充滿活力又和諧有序。社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，人民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，天中文化國內(nèi)傳播力和影響力更加廣泛深遠，全域旅游格局加快構(gòu)筑，文化軟實力顯著增強，建設(shè)文化旅游強市。基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載能力明顯提升，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設(shè)美麗駐馬店。融入共建“一帶一路”水平大幅提 升，營商環(huán)境進入全國先進行列，全方位開放水平大幅度提高，開放體系日臻完善，區(qū)域競爭力和優(yōu)質(zhì)要素集聚能力明顯增強，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的地位凸顯，建設(shè)開放強市。基本實現(xiàn)安全體系和能力現(xiàn)代化，安全發(fā)展體系機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖全面實現(xiàn)，平安駐馬店建設(shè)達到更高水平。現(xiàn)代化公共衛(wèi)生防控體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建成，人人享有更高質(zhì)量健康環(huán)境和更高水平健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活行為全面普及，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平，創(chuàng)成全國健康城市。居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中搶抓機遇、奮勇爭先，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升創(chuàng)新能力，奮力打造區(qū)域性中心城市、交通樞紐城市、物流樞紐城市、“國際農(nóng)都”，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，全力打造全國一流地級市，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增色添彩。堅持黨的全面領(lǐng)導、強化發(fā)展保證，堅持以人民為中心、凝聚發(fā)展合力，堅持新發(fā)展理念、提升發(fā)展質(zhì)量，堅持深化改革開放、增強發(fā)展動力，堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展大局。

全會提出了“十四五”時期駐馬店經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟強市建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速略高于生產(chǎn)總值增速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)進步與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，綜合實力邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)體系形成新優(yōu)勢，現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展，先進制造業(yè)強市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市建設(shè)加快推進，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市地位更加穩(wěn)固，培育形成食品加工、裝備制造、輕紡服裝等3個以上千億級、10個以上百億級特色產(chǎn)業(yè)集群和一批具有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，打造“智造之城”“國際農(nóng)都”“中國高端專用車之都”和全國農(nóng)產(chǎn)品加工及冷藏基地、新型建筑材料基地、戶外休閑用品基地、電動自行車基地、生物醫(yī)藥基地、能源化工基地、防水材料基地，全力打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)達之城”。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，人才強市建設(shè)取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度增幅高于全省平均水平，一批國家和省級重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，創(chuàng)新體制機制更加健全，聚才育才用才環(huán)境大幅改善，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強，中西部創(chuàng)新高地加快形成。城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新局面，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提升，區(qū)域中心城市建設(shè)明顯加快，城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，“一中心五組團一帶六極”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系基本形成，支撐高質(zhì)量跨越發(fā)展的動力系統(tǒng)基本形成；鄉(xiāng)村振興取得重大突破，打造縣域經(jīng)濟特色強縣、示范縣，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。改革開放邁出新步伐，高標準市場體系加快構(gòu)建，市場主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展；保稅物流中心（B型）全面建成投用，多層次、高能級開放平臺體系更為健全，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，招商引資上新臺階，國際交流合作更加深入廣泛，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成。生態(tài)文明實現(xiàn)新進步，綠水青山就是金山銀山理念深入踐行，生態(tài)強市加快建設(shè)，生態(tài)文明制度體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，森林駐馬店基本建成。文化繁榮展現(xiàn)新景象，習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，主流思想引領(lǐng)力進一步增強、正能量進一步弘揚，社會主義核心價值觀凝聚力大幅提升，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，文化強市建設(shè)取得新成效，天中文化影響力顯著增強。民生福祉達到新水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育強市建設(shè)深入推進，健康駐馬店建設(shè)邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾生活品質(zhì)顯著提升。治理效能得到新提升，黨的領(lǐng)導制度體系更加完善，人民民主更加健全，法治駐馬店、平安駐馬店建設(shè)深入推進，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚高端創(chuàng)新資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的發(fā)展模式，構(gòu)筑高質(zhì)量跨越發(fā)展新優(yōu)勢。

全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造產(chǎn)業(yè)強市。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，著力構(gòu)建能級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動能更足、效益更好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

全會提出，搶抓實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，全面融入新發(fā)展格局。積極暢通經(jīng)濟循環(huán)，著力擴大有效投資，全面促進消費，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互融通，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

全會提出，優(yōu)化區(qū)域布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅持強心引領(lǐng)、多極支撐、整體聯(lián)動，增強市中心城區(qū)輻射帶動作用，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快構(gòu)建以市中心城區(qū)為主體、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，扛穩(wěn)糧食安全重任，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，舉全市之力全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

全會提出，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅持整體優(yōu)化、協(xié)同融合，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系、興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系、清潔高效的能源支撐體系，打造智慧交通、智慧水利、智慧能源。

全會提出，推動綠色發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建良好生態(tài)格局，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，健全生態(tài)文明制度，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系。

全會提出，全面深化改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。扭住市場化改革這個關(guān)鍵，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加快構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

全會提出，實行高水平對外開放，打造內(nèi)陸開放高地。積極融入“一帶一路”，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制，打造高質(zhì)量對外開放平臺，拓展開放合作空間，強力推進開放招商，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。

全會提出，推動文化繁榮興盛，增強文化軟實力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，鞏固壯大主流思想輿論，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升全民文明素養(yǎng)，凝聚強大精神力量。

全會提出，加強共建共治共享，改善人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，扎實推進共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快推進教育現(xiàn)代化，健全多層次社會保障體系，全面推進健康駐馬店建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安駐馬店。堅持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，堅決維護國家政治安全、維護經(jīng)濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全，加強安全體系和能力建設(shè)，防范化解各種風險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

全會強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店，關(guān)鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，推進民主法治建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，健全規(guī)劃制定和落實機制，形成推動高質(zhì)量跨越發(fā)展的強大合力，確保“十四五”規(guī)劃建議目標任務(wù)落實落地。

全會號召，全市各級黨組織和廣大干部群眾要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勇?lián)姑_拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為完成“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)二〇三五年遠景目標，加快推動高質(zhì)量跨越發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化駐馬店而努力奮斗！