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我市招投標(biāo)領(lǐng)域迎來電子保函時(shí)代

（記者 黃育南）近日，市公共資源交易中心擇優(yōu)選取13家出函機(jī)構(gòu)和3家平臺(tái)服務(wù)供應(yīng)商，督促出函機(jī)構(gòu)與平臺(tái)服務(wù)供應(yīng)商完成系統(tǒng)對(duì)接，并將電子保函系統(tǒng)啟動(dòng)上線，讓投標(biāo)人足不出戶、在線操作，手續(xù)簡(jiǎn)便快捷、安全保密，切實(shí)減輕企業(yè)的資金占用壓力和辦事成本，實(shí)現(xiàn)了變“線下現(xiàn)金保證”為“線上電子保函”。這意味著我市招投標(biāo)領(lǐng)域迎來電子保函時(shí)代。

“電子保函是保證人以使用CA證書進(jìn)行電子簽名的數(shù)據(jù)電文為介質(zhì)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向受益人開立的具有法律效力的擔(dān)保憑證。”市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人介紹，“電子保函同紙質(zhì)保函一樣，由銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或其他擔(dān)保人應(yīng)投保人的請(qǐng)求，向受益人開立的一種電子化擔(dān)保憑證，保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定時(shí)限范圍內(nèi)的某種支付或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。”

據(jù)了解，電子保函系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：采取三個(gè)金融服務(wù)平臺(tái)各自對(duì)接三種不同類型出函機(jī)構(gòu)的新型模式，可同時(shí)提供多平臺(tái)、多類型保函服務(wù)；7×24小時(shí)在線秒出電子保函，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，縮短辦理周期，節(jié)約時(shí)間成本，提高交易效率；信息傳遞安全可靠，全程留痕，為監(jiān)管部門工作提供有力依據(jù)。減輕企業(yè)資金占用成本，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

“在以往的公共資源交易活動(dòng)中，各投標(biāo)單位主要采用支票和電匯等方式繳納投標(biāo)保證金，輔助應(yīng)用銀行或者擔(dān)保公司的紙質(zhì)保函。”該中心負(fù)責(zé)人介紹，“但紙質(zhì)保函存在很多漏洞，由于紙質(zhì)保函仍屬于實(shí)物保證憑證，沒有任何加密手段，在實(shí)際中存在無法驗(yàn)明真?zhèn)蔚那闆r，很容易造假，同時(shí)也不便于平臺(tái)方進(jìn)行管理追蹤，招標(biāo)人索賠的效率不高。面對(duì)這些問題，市場(chǎng)各方一直在嘗試各種手段堵住這些漏洞。”

相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子保函無需抵押、無需反擔(dān)保、無需凍結(jié)資金，辦理簡(jiǎn)單便捷、方便查驗(yàn)真?zhèn)巍⑷屉娮恿艉郏€可以在交易監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。對(duì)投標(biāo)單位（基本都是中小微企業(yè)）而言，電子保函全程線上操作，極大提升企業(yè)投標(biāo)手續(xù)辦理的效率，減少企業(yè)資金占用，有效減輕投標(biāo)單位的資金壓力。對(duì)招標(biāo)單位而言，由于是線上CA鎖方式驗(yàn)證身份并申請(qǐng)開具電子保函，可實(shí)現(xiàn)全程留痕，方便查驗(yàn)真?zhèn)危行Ъ訌?qiáng)交易監(jiān)管。對(duì)交易平臺(tái)而言，電子保函打通招標(biāo)全流程電子化的“最后一公里”，簡(jiǎn)化了保證金繳納流程，提高了工作效率。

“電子保函的成功上線，是落實(shí)‘零見面’少跑動(dòng)、有效減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)、做好‘店小二’式服務(wù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。對(duì)于深化‘放管服’改革，創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升服務(wù)效率具有重要意義。”該中心主要負(fù)責(zé)人表示，下一步，“我們將繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)宣傳解讀，提供精準(zhǔn)服務(wù)，積極推廣應(yīng)用，將電子保函系統(tǒng)建好、用好、管好。”