一樁樁“小事”流淌出一座城的溫情

江蘇張家港以“短平快”的微治理服務(wù)大民生

健身步道損毀、沿河防護(hù)欄殘破、油污堵塞管道……類(lèi)似的瑣事、急事、難事，在生活中屢見(jiàn)不鮮。

2018年以來(lái)，江蘇張家港市由市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，以群眾需求為導(dǎo)向，開(kāi)展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

“通過(guò)‘群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單’，變自上而下的政府‘給服務(wù)’為自下而上的群眾‘選服務(wù)’，以短平快方式破解百姓關(guān)心的小急難問(wèn)題。”張家港市委書(shū)記潘國(guó)強(qiáng)說(shuō)，一樁樁“最重要的小事”，恰是一座城市溫情的無(wú)聲流淌。

問(wèn)需于民

江南初冬，步入張家港經(jīng)開(kāi)區(qū)湯聯(lián)社區(qū)塘市花苑小區(qū)，橙黃橘綠，車(chē)輛有序停放，地面干凈整潔。

塘市花苑小區(qū)是一個(gè)建成于2011年的動(dòng)遷小區(qū)，入住居民9000多人。湯聯(lián)社區(qū)主任高麗萍說(shuō)，小區(qū)周邊工廠多，不少業(yè)主從事貨運(yùn)行業(yè)，一到晚上，貨車(chē)隨意停放，影響居民出行。

為向群眾身邊的小事、急事、難事“動(dòng)刀”，同時(shí)破解社區(qū)辦事資金少、用錢(qián)難等問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，2018年以來(lái)，張家港市以社區(qū)治理為載體，由民政部門(mén)牽頭，快速、精準(zhǔn)、有效地實(shí)施了一大批群眾需求迫切、社會(huì)關(guān)注度高、受益面廣的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

如何找到這些小急難問(wèn)題？張家港向百姓征集。張家港市民政局局長(zhǎng)范一明介紹，為廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，吸引公眾參與社區(qū)共建共治，張家港各社區(qū)通過(guò)微信群、居民議事會(huì)等方式開(kāi)啟線上線下全景協(xié)商模式，居民意見(jiàn)擺到桌上談、網(wǎng)上議，集體商議確定“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

在不久前的一次社區(qū)議事會(huì)上，有居民提出了通過(guò)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目解決塘市花苑小區(qū)貨車(chē)隨意停放問(wèn)題的想法。很快，湯聯(lián)社區(qū)居委會(huì)廣泛征集居民意見(jiàn)，并提交到鎮(zhèn)上進(jìn)行審核，最終該問(wèn)題被納入“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，前后只用了40多天就落實(shí)到位。“現(xiàn)在小區(qū)秩序好多了，我們也不擔(dān)心交通問(wèn)題了。”居民余若蘭說(shuō)。

化繁于簡(jiǎn)

為更好地引導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，張家港先后出臺(tái)項(xiàng)目工作指引等5份規(guī)范性文件，明確“民生微實(shí)事”的內(nèi)涵、責(zé)任主體、資金安排，在項(xiàng)目征集、遴選、確定、實(shí)施、評(píng)估等方面提供全流程操作指引，搭建起一套科學(xué)完整、行之有效的政策體系。

“民生微實(shí)事”突出一個(gè)“快”字。兩年多來(lái)，張家港陸續(xù)對(duì)操作流程進(jìn)行4次升級(jí)優(yōu)化，堅(jiān)持為審批手續(xù)“瘦身”。從項(xiàng)目上報(bào)到產(chǎn)生，由最初的23個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日。對(duì)資金低于1萬(wàn)元的項(xiàng)目和需要急辦的項(xiàng)目，由各區(qū)鎮(zhèn)自行制定規(guī)范，做到迅速回應(yīng)、隨報(bào)隨審。

大新社區(qū)管轄的府前新村有53個(gè)自行車(chē)庫(kù)由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，一直沒(méi)有鋪設(shè)電線，電動(dòng)車(chē)飛線充電現(xiàn)象普遍，存在較大安全隱患。

收到群眾反映后，居民議事會(huì)多次商議討論，通過(guò)了給自行車(chē)庫(kù)安全接電的項(xiàng)目建議。針對(duì)工程造價(jià)過(guò)高和無(wú)法由居民單獨(dú)申請(qǐng)電表等問(wèn)題，社區(qū)黨總支與供電部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)分析，由社區(qū)申請(qǐng)一個(gè)總電表，然后再裝53個(gè)分電表，采用預(yù)付費(fèi)方法，讓居民能在車(chē)庫(kù)中充電。這一項(xiàng)目從上報(bào)到完工，前后僅用20天，就解決了困擾小區(qū)居民多年的高空飛線問(wèn)題。

截至今年11月底，張家港各社區(qū)共征集到“民生微實(shí)事”項(xiàng)目建議485個(gè)；其中，已通過(guò)流程產(chǎn)生項(xiàng)目共405個(gè)，包括工程類(lèi)項(xiàng)目243個(gè)和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目162個(gè)，資金預(yù)算共約2062.82萬(wàn)元，覆蓋全市100%的社區(qū)。

發(fā)力于刃

張家港對(duì)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目做出詳細(xì)規(guī)定：一般單個(gè)項(xiàng)目預(yù)算不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)社區(qū)每年度的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目總資金按照16.5萬(wàn)元計(jì)算，由鎮(zhèn)根據(jù)“保基本，多辦事”原則統(tǒng)籌安排，實(shí)行資金彈性分配，加大民生資源薄弱環(huán)節(jié)投入。

有限的資金，如何發(fā)揮最大的作用？如何確保每一分錢(qián)都用在刀刃上？

張家港建立“民生微實(shí)事”項(xiàng)目全過(guò)程追溯機(jī)制，并構(gòu)建了三道監(jiān)督防線：在項(xiàng)目實(shí)施中，社區(qū)居民全程參與監(jiān)督；鎮(zhèn)級(jí)政府針對(duì)項(xiàng)目程序嚴(yán)格把關(guān)，按季度對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行檢查；市級(jí)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督資金使用情況，民政部門(mén)按月通報(bào)各鎮(zhèn)“民生微實(shí)事”工作推進(jìn)情況，每年對(duì)本年度已完成資金撥付的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

今年8月，張家港市民政局業(yè)務(wù)科室聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)組成抽查小組，對(duì)2018—2019年度“民生微實(shí)事”項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，按照“分類(lèi)選取、隨機(jī)抽查”的原則，隨機(jī)抽取40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。抽查小組在“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有1個(gè)項(xiàng)目的資金尚未及時(shí)完成撥付，2個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目使用率較低，2個(gè)工程項(xiàng)目需要再次維護(hù)，3個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)識(shí)牌損壞或掉落。

“這些看似是小問(wèn)題，但如果不及時(shí)處理，居民滿意度就會(huì)降低。發(fā)現(xiàn)情況后，我們及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改。不到1個(gè)月時(shí)間，所有問(wèn)題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權(quán)和社區(qū)治理科副科長(zhǎng)朱麗潔說(shuō)。

項(xiàng)目監(jiān)督更透明了，居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情更高漲了。

范一明介紹，通過(guò)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目的開(kāi)展，越來(lái)越多的居民群眾發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，參與社區(qū)事務(wù)的意愿被充分激發(fā)，更自主、自覺(jué)、自愿地投入到社區(qū)治理中來(lái)，真正形成共建共治共享的社區(qū)治理新格局。（記者劉巍巍）