新政密集發布 地方加速推動中醫藥振興

中醫藥產業化、“互聯網+中醫藥健康服務”成重點

我國中醫藥傳承創新發展正在加速推進。《經濟參考報》記者日前梳理中醫藥新政發現，近期多地依托地方特色優勢，密集出臺政策助力中醫藥振興，中醫藥產業化、“互聯網+中醫藥健康服務”成政策發力重點。

海南省11月初發布《關于促進中醫藥在海南自由貿易港傳承創新發展的實施意見》指出，將結合自由貿易港實際，建設中醫藥現代產業體系。開放創新發展中醫藥貿易，打造國際中醫藥培訓中心、國際傳統醫藥交流中心。將中醫藥服務納入海南自由貿易港新增鼓勵類產業目錄，建設一批中醫藥服務貿易重點項目和示范基地。重點支持三亞市中醫院建設國家中醫藥服務出口基地。科研創新推動中醫藥高新技術發展，做強做大中醫藥產業。融合創新發展中醫藥健康旅游，打造中醫藥健康旅游新業態新模式。

今年11月份，云南省印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》明確，要加快云藥品牌培育，建設一批中醫藥健康旅游示范基地和康體休閑體驗園。建立完善中藥材流通體系，促進“互聯網+物流”發展，打造面向西南、輻射南亞東南亞的中藥材交易中心。

山東則關注“中醫藥+”新業態的發展，積極促進中醫藥跨界融合。計劃建成10個中醫藥特色醫養結合示范基地，加快中醫養生食療產業化發展。

10月份，湖南省在《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》提出，將推廣中藥材區域品牌，推進中醫藥千億產業鏈建設，打造中醫藥材產業帶和現代中藥產業基地。當月，湖南省委全面深化改革委員會第九次會議上強調，要以高度文化自信推動中醫藥振興發展，構建中醫藥產業發展引導機制，完善中醫藥產學研一體化創新模式，建立中西醫協作長效機制，切實提升中醫藥市場競爭力。

8月份，安徽出臺政策提出，要建設10個以上“十大皖藥”良種繁育和生態種植基地，支持亳州“世界中醫藥之都”、大別山“西山藥庫”等產業集聚區建設，培育在全國有影響力的大品種、大品牌、大企業。

5月份，上海市印發《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》要求致力于發展中醫藥服務貿易，打響“上海制造”品牌，推進中醫藥與旅游深度融合，助力中醫藥健康服務業發展。

4月份，廣東省出臺相關政策要求加快推進中藥材現代農業林業產業園建設，支持中藥材產區“一村一品、一鎮一業”特色產業發展。

而在“互聯網+中醫藥健康服務”體系方面，海南省在對標自由貿易港建設上，上述《關于促進中醫藥在海南自由貿易港傳承創新發展的實施意見》指出，將基于省政務云和省大數據共享交換平臺，完善省級中醫藥信息中心，加強以中醫電子病歷、電子處方等為核心的醫院信息化建設。以信息化支撐服務體系建設，構建高水平中醫藥服務體系。

云南省則實施“互聯網+中醫藥健康服務”行動，發展互聯網中醫醫院，開展遠程醫療、智慧醫療等線上線下一體化服務。加快以中醫電子病歷、電子處方等為重點的中醫醫療機構信息化建設。推進省級中醫藥數據中心建設。

6月份，江西《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》要求建設智慧中藥房、中醫遠程診療系統，探索移動終端、智能終端的研發和應用，為居民提供高效便捷、線上線下一體的“互聯網+中醫藥健康服務”。

對于上述多地推出的中醫藥新政，業內人士給予高度關注，并為中醫藥事業發展積極建言。

湖北省中醫院黨委書記巴元明表示，政策的密集出臺是落實全國中醫藥大會中“促進中醫藥傳承創新發展”重要政策性文件的舉措，而《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃（2020-2022年）》目前也在征求意見中。這些政策的核心是把中醫藥的“五種資源”優勢擺到經濟社會全局中謀劃，逐漸形成了上下聯動，左右協調的良性互動模式，帶來了許多新的變化，讓我們大局把得更準，問題看得更清，工作重點更突出，差異化發展和協調發展的路徑更清晰，中醫藥的發展活力也進一步得到了釋放。

湖南中醫藥大學教授、醫史文化學者、知名中醫臨床專家彭堅向《經濟參考報》記者表示，大力發展中醫藥這是國家的好政策，但要充分了解中醫和西醫的區別，避免重復過去的老路，防止陷入“中醫西醫化”的窘境。此外，“好政策”還應有相應配套的法制，規范中醫藥產業有序發展。

巴元明認為，各地在中醫藥產業化和“互聯網+中醫藥健康服務”重點建設方面仍存在不足之處。“目前以中醫藥為特色的健康新業態發展并不充分并且中醫藥產業鏈條配合融合度也不高。”

巴元明還認為，中醫藥標準化體系建設滯后，不能充分支撐“互聯網+中醫藥健康服務”長足發展。而中醫醫療機構信息化建設相對薄弱，制約了“互聯網+中醫藥健康服務”可及性。“希望國家省市各級政府進一步加大經費投入力度，向基層醫療衛生機構提供遠程會診、影像診斷、病理診斷、心電診斷、中醫體質辨識、中醫‘四診’、中醫經絡診斷、宏觀微觀舌相診斷、遠程教育等服務，提高優質中醫醫療資源可及性和服務整體效率。”巴元明說。（記者 曾德金 實習生 陳琳）