駐馬店市公安局：堅持三個高位全面推進公安放管服改革

通訊員 張潤東

近年來，駐馬店市吹響了高質量跨越式發展的“號角”，而進一步轉變政府職能、深化“放管服”改革，就是發展的必備條件。2020年，該市公安局新一屆黨委組建以來，全面貫徹落實黨中央和省委市委關于做好“六穩""六保“工作任務，優化營商環境、推進“放管服”改革的決策部署，刀刃向內，自我革命，積極推進行政審批改革，亮實招、辦實事、求實效。從“簡政放權”“審監分離”入手，將公安除對場地有要求外的審批服務事項，全部集中進駐市民中心辦公，創新服務方式、提高辦事效率、改革審批監管，在優化營商環境、推進“放管服”改革、服務企業發展上下足功夫，有效推動了“放管結合”和“優化服務”，建立了兼備當地和公安特色的“三化三式”服務企業新模式，為推動駐馬店市高質量跨越發展、建設全國一流地級市營造高效和諧的服務環境。

堅持高位推動，筑牢“放管服”改革根基。 

9月15日上午，駐馬店市建筑垃圾運輸處置協會會長王明和與協會理事成員一行將一面繡有“人民公安為人民、惠企便民貼心人”的錦旗送到市民中心公安專區窗口，對公安機關一站式服務、一窗式服務、走心式服務的做法表示感謝。

今年以來，為把“放管服”改革向更高層次、更高水平推進，駐馬店市公安局借鑒外省市做法，在全省率先實現審監分離。設立行政審批服務科，將所有行政審批職能劃轉行政審批科，原擔負審批職能業務部門負責日常監督管理，建立了行政審批、監督管理相互銜接、相互監督的工作機制。

高標準建設公安專區。瞄準全國、全省一流標準，在市民中心設置2100平米公安綜合服務大廳，除個別對場地有特殊需求的以外，治安、交警、出入境等事項全部進駐。投入100余萬元，在自助設備、辦公設施等方面全面保障。選派48名政治覺悟高、綜合素質優、業務能力強的工作人員并予以授權。成立公安窗口第六黨支部，突出政治建設，強化黨建引領，以黨建帶隊伍、以黨建促業務、以黨建抓管理，堅持周一集中學習，從政治理論、業務素養、文明禮儀上著手，打造駐馬店公安機關窗口服務靚麗風景線。目前，駐馬店市公安專區是全省服務環境最優、辦公面積最大、硬件保障最全、進駐事項最全、進駐人員最多公安政務服務大廳。

多措并舉優化服務。推進行政審批制度改革，加強“一站式”服務窗口建設，開展“不見面”審批服務，實行“一個部門管審批，一枚印章管到底”。積極推進延時服務，累計為企業和群眾提供延時服務650余人次。通過“咱的駐馬店”APP上線53項政務服務事項和8項便民服務事項，大力推進“網上辦”、“掌上辦”。

堅持高位創新，創建警企服務特色品牌。牢固樹立“經濟發展到哪里，警務就延伸到哪里”的工作理念，在政策支持、精準服務、創新服務上出實招、求突破，努力打造“三化三式”服務企業新模式。一方面，“三化”服務促發展。一體化服務。成立警企服務領導小組，確定每月15日為企業服務日，領導帶頭分包聯系重點企業，各警種積極聯動，合成服務。在“平安天中”微信公眾平臺開辟警企服務專欄，組建警企服務微信群。加大涉企犯罪打處力度，完善涉企刑事案件“合成偵查”“追贓挽損”等工作機制。清單化服務。研究制定《全市公安機關服務經濟社會發展服務企業群眾45項措施》、《駐馬店市公安局警企服務措施清單》、《駐馬店市公安局涉企防范宣傳清單》3大類服務發展宣傳清單，為企業及其員工提供菜單式、個性化、人性化的服務需求。規范化服務。制定統一規范服務企業工作流程，明確服務內容，形成“實時受理、及時交辦、按時辦結、跟蹤回訪、督導檢查、滿意測評”高效閉環的工作流程，讓貼心式、暖心式、走心式服務延伸至每一個服務場景。走訪服務企業1047家，共解決企業訴求436余件，發放宣傳資料3.59萬份，召開19場營造法治化營商環境企業座談會。另一方面，“三式”服務惠企業。一窗式服務。在市民中心公安專區設置全省首家警企服務窗口，對涉企審批服務事項集中辦理，實施“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，由之前辦事到多個窗口變為一個窗口、企業多次跑腿變為民警幫忙跑腿。如：辦理市中心城區貨車禁區通行證業務，原來要跑五家單位，辦下來最快也要3天。現在公安、交通等5個單位在公安專區聯審聯批，符合條件的當日即可以發放禁區通行證。365式服務。車管、出入境等窗口均實行了365服務和7*24小時服務。利用24小時服務企業熱線、“平安天中”微信公眾號的警企服務專欄、警企服務微信群等為企業提供高效便捷的網上網下“零打烊”服務，對企業需求實時受理。通過微信公眾號、微博、互聯網、微信群等發布服務動態、預警提示等警務資訊。全覆蓋式服務。推動建立行政審批服務科成員單位聯席會議和政府部門聯席會議制度，更好更快響應企業需求。進一步減環節、減材料、減費用，采取政府購買服務方式，在全省率先實行企業免費刻制公章，并立等可取。落實49項車駕管、出入境業務持身份證明一證即辦、申請資料“四個減免”，非營運小客車車輛年檢“先發后審”、“通道式”查驗。

堅持高位落實，確保“放管服”改革成效。多次召開專題會議，深入貫徹落實習近平總書記在企業家座談會上的重要講話精神，將“放管服”改革作為“一把手”工程，要求全體民警切實轉思想、優作風，樹立“權力就是責任，管理就是服務”的理念，將優化營商環境各項措施落實落地落細。借鑒有獎舉報方式，利用科技手段，自主研發“我服務您評價”有獎投訴小程序，在全市公安機關242個窗口單位張貼二維碼。群眾通過微信、支付寶等軟件輕輕一掃，即可評價和留言。自小程序運行以來，共受理群眾投訴不滿意151件，其中屬實44件，投訴問題全部得到解決，群眾對公安機關的滿意度不斷提升。人民日報客戶端、《人民公安報》、《大河報》、《河南法制報》等中央和省市多家媒體刊發了駐馬店市公安局研發小程序規范窗口單位服務的做法。