地方政府爭(zhēng)相推出人才新政 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

這五年，青年人才流動(dòng)更通暢

5年前，博士齊俊桐辭去中科院沈陽自動(dòng)化研究所的工作到天津創(chuàng)業(yè)，他期待能推動(dòng)中國(guó)的無人機(jī)科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

當(dāng)時(shí)，他廣發(fā)英雄帖，渴望招募一群志同道合的技術(shù)牛人，一起攻下無人機(jī)智能集群控制技術(shù)的難關(guān)，可翻遍手中拿到的簡(jiǎn)歷，符合條件的人寥寥無幾。

那時(shí)候，中國(guó)的智能科技產(chǎn)業(yè)基本都集中在北京和深圳這樣的一線城市，各路人才爭(zhēng)相涌向產(chǎn)業(yè)聚集的高地。齊俊桐清楚，當(dāng)時(shí)其他地方的智能制造產(chǎn)業(yè)還沒發(fā)展起來，“人家如果沖你這一家公司來了，很擔(dān)心會(huì)陷入孤島，將來跳槽也很難。”

而這兩年，智能制造產(chǎn)業(yè)逐漸在天津形成規(guī)模，加之當(dāng)?shù)赝瞥鰪V攬人才的“海河英才計(jì)劃”，讓越來越多的中高端人才把目光匯聚過來。“一批來自各地的中高端人才都來了。”齊俊桐說。

“十三五”期間，青年人才在中國(guó)各大城市之間的自由流動(dòng)變得更加通暢，人才流動(dòng)的“中梗阻”在一點(diǎn)點(diǎn)被打通。

公安部數(shù)據(jù)顯示，1億人在城市落戶的目標(biāo)已提前完成。而隨著人才活力被進(jìn)一步激發(fā)，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，給年輕人創(chuàng)造更多機(jī)遇。

從國(guó)家層面，各類城市的落戶政策在逐步放開，從過去“有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”，轉(zhuǎn)向“超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模”。

各地方政府更是求賢若渴。隨著各大城市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增就業(yè)崗位多、人才需求量大，聚天下英才而用之已成為各地主政者的共識(shí)。

以戶籍制度和公共服務(wù)牽引人才流動(dòng)，成為近幾年來的重要趨勢(shì)。目前，我國(guó)城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制已全面取消，城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件也全面放寬。南京、武漢、成都、鄭州、西安等特大城市紛紛推出一攬子“搶人”政策，全面放開了高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等群體落戶政策。

近期，北京和上海的落戶政策也頗受關(guān)注：上海明確復(fù)旦等4所名校的應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接落戶；北京提高了積分落戶的透明度，落戶新政實(shí)施第一年，有6032人獲得了落戶資格。

地方政府爭(zhēng)相推出人才新政，支持大學(xué)生落戶，歸根究底是城市發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，即從過去的“重物輕人”，轉(zhuǎn)為重視人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)作用。

上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)哲學(xué)系教授李俠認(rèn)為，從過去5年中國(guó)城市之間各項(xiàng)指標(biāo)的綜合實(shí)力排名看，區(qū)域之間的差距正在拉大，城市格局也在發(fā)生變化，“其中一個(gè)最關(guān)鍵的要素，就是人才”。

在他看來，幾年前一部分城市搶先下手，主動(dòng)降低人才落戶的門檻，吸引了一批年輕人安家落戶，如今已經(jīng)享受到人才紅利，“近年來比較引人注目的中部崛起現(xiàn)象，其中人才是重要的推動(dòng)力量。”

從美國(guó)南加州大學(xué)研究生畢業(yè)后，謝雷濤曾在美國(guó)工作了一段時(shí)間。去年他回到國(guó)內(nèi)，在此前工作公司的中國(guó)總部成都落戶了。

謝雷濤本科就讀于北京，感受過那里追夢(mèng)的壓力，對(duì)他而言，成都這座城市的慢節(jié)奏和美食似乎更有吸引力。更重要的是，成都高新區(qū)聚集了一批集成電路產(chǎn)業(yè)，讓他找到了事業(yè)上大展拳腳的方向。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都自2017年7月推出人才新政12條以來，截至今年10月24日，全市累計(jì)落戶全日制本科及以上學(xué)歷青年人才、技能人才超過39萬人。

24歲那年辭去山東公務(wù)員“鐵飯碗”投入互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大潮時(shí)，鞏書凱面對(duì)的是質(zhì)疑和壓力。而隨后幾年，他創(chuàng)立的互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意公司迎頭趕上了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的黃金期，在全國(guó)多個(gè)城市快速布局，也吸引了四面八方的年輕人。

這家公司員工平均年齡26歲，鞏書凱感受到，隨著近年來戶籍制度的一再松綁，城市之間醫(yī)療健康、社保等公共服務(wù)逐漸實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，大學(xué)生對(duì)戶口問題似乎并不像前輩那么在意，“年輕人的束縛少了，選擇多了”。

在強(qiáng)勁的人才政策之下，一些城市的確迎來了常住人口的快速增長(zhǎng)。近3年，西安和杭州的常住人口增量均超百萬，成都、長(zhǎng)沙、重慶、成都、鄭州等“新一線”城市的常住人口增量超過60萬。

與過去不同的是，“新一線”城市對(duì)大學(xué)生的吸引力在不斷增強(qiáng)。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)麥可思公布的《2020年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，本科畢業(yè)生選擇在“新一線”城市就業(yè)的比例從2015屆的22%上升到2019屆的26%，在一線城市就業(yè)的比例從2015屆的26%下降至2019屆的20%。

在主要的“新一線”城市中，2017-2019屆外省籍本科畢業(yè)生在杭州就業(yè)的占比最高，其次為天津、蘇州，均超過一線城市中的廣州。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的大四學(xué)生王美寧對(duì)未來有著清晰的規(guī)劃，對(duì)她和身邊很多同學(xué)而言，面對(duì)各地對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生拋出的橄欖枝，“比起短期的補(bǔ)貼，可能我們會(huì)更看重這個(gè)地方能提供的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)”。

如何把引來的人才留住，更加考驗(yàn)城市社會(huì)的軟硬環(huán)境。李俠期待，各大城市在向人才敞開懷抱的同時(shí)，還需要進(jìn)一步完善有助于人才流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制，以及為人才干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造富有活力的機(jī)制體制。

當(dāng)然，近年來各城市出現(xiàn)“搶人”的現(xiàn)象，并不意味著我國(guó)勞動(dòng)力供不應(yīng)求。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從我國(guó)目前的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，高學(xué)歷勞動(dòng)力的空間分布和經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚還不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合的程度也還不夠緊密，存在著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題，這意味著，還需進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，為推進(jìn)各類要素市場(chǎng)化配置、促進(jìn)人才等要素合理流動(dòng)創(chuàng)造更有利的條件。（記者 胡春艷）