答好人民關切題 辦人民滿意的教育 ——《2020年全市教育工作要點》解讀

記者 王偉 張士君

近日，市教育局印發《2020年全市教育工作要點》，確立2020年全市教育工作總體目標，進一步強措施、補短板、提質量，堅持問題導向、目標導向和人民導向的統一，義無反顧深化改革創新，精準施策，久久為功，啃下發展硬骨頭，答好人民關切題，著力提升教育治理效能，加快推進教育現代化，建設教育強市，辦好人民滿意的教育，為加快駐馬店高質量跨越發展貢獻力量。

熱點一：加強教育教學改革。制定《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》《關于加強新時代基礎教育教研工作的實施意見》《關于加強和推進中小學實驗教學的實施意見》，督促各縣區和市直學校推進課堂教學改革，加強教研指導和課程日常監督。實施義務教育學校管理能力提升工程，創建標準化管理示范校和特色校。落實基礎教育質量評價標準，建立以發展素質教育為導向的科學評價體系。鼓勵具備條件的縣區和學校開展中小學生課后延時服務工作，減輕學生家長負擔。

熱點二：提高學前教育普及普惠水平。規范發展學前教育，實施普惠性學前教育資源擴容工程，新建、改擴建幼兒園82所，重點消除公辦鄉鎮中心幼兒園空白鄉鎮，提高普惠率和公辦覆蓋率。推動各縣區完善普惠性民辦園認定和扶持政策，落實公辦園生均財政撥款和普惠性民辦園獎補政策，健全保障機制。會同有關部門完成城鎮小區配套園治理和無證園治理全面整改，建立并完善規范管理的長效機制。貫徹落實幼小銜接行動計劃，實現幼兒園和小學雙向銜接。

熱點三：推動城鄉義務教育一體化發展。鞏固全市縣域義務教育基本均衡發展創建成果，開展縣域義務教育優質均衡發展試點工作，推動縣域義務教育從基本均衡向優質均衡轉變。完善義務教育學校辦學條件基本標準，做好義務教育薄弱環節的改善與能力提升工作，培育擴大優質教育資源，完成省里下達的鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校年度建設任務。督促指導各縣區認真落實消除義務教育大班額專項規劃，嚴控小學、初中起始年級大班額，確保2020年底消除超大班，大班額比例明顯下降。

熱點四：推進普通高中加快發展。加快實施高中階段教育普及攻堅，繼續實施國家普通高中改造計劃，改善學校辦學條件。落實消除普通高中大班額專項規劃，完成改擴建15所普通高中的建設任務，增加學位10100個，消除超大班額，大班額比例控制在10%以內。推動普通高中多樣化有特色發展，推進普通高中育人方式改革。

熱點五：提升職業教育水平。下大力氣抓好中職招生工作，統籌推進普通高中教育和中等職業教育協調發展，切實提高中等職業教育招生比例，嚴格落實中等職業學校和普通高中招生規模大體相當的要求。推動全市中等職業學校基本辦學條件達到國家規定標準。實施“河南省高水平中等職業學校和骨干專業（群）建設工程”。進一步優化中等職業教育布局和專業結構，建立對接產業的職業院校專業動態調整機制。實施職業技能提升行動，開展面向城鄉各類勞動者的大規模職業技能培訓工作。落實高職擴招計劃，確保完成高職擴招任務。

熱點六：辦好特殊教育。繼續實施第二期特殊教育提升計劃，進一步完善特殊教育體系，改善特殊教育學校辦學條件，建設普通中小學校特殊教育資源教室，優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童和少年接受義務教育，保障特殊群體平等接受教育。開展學前融合教育試點幼兒園項目，招收更多殘疾孩子入園。

熱點七：推進信息技術與教育教學深度融合創新，全面提升教育信息化水平。實施教育信息化2.0行動計劃。高標準完成“三通兩平臺”建設，增加專遞課堂建設，“寬帶網絡校校通”實現提速增智，“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效，農村中小學信息技術環境明顯改善。推進中小學和中等職業學校數字校園建設，深入開展中小學數字校園標桿校創建，全面改善各級各類學校信息化基礎環境。推進數字教育資源公共服務體系建設，共享國家和省優質資源，繼續開展本地優質特色數字化教育資源開發。著力推進教育管理數字化轉型，管好用好國家和省教育管理公共服務平臺提供的信息系統，強力推進“駐馬店教育云”服務平臺應用，實施“網上結對、線上牽手”行動，持續開展“三個課堂”建設與應用。完善和落實網絡安全管理制度。充分應用教育信息化建設取得的成果，開展疫情防控期間停課不停學工作。

熱點八：加強中小學教師隊伍建設。優化教師資源配置，統一城鄉中小學教職工編制標準，會同編制部門創新規范編制管理。繼續落實“特崗計劃”“小教全科培養計劃”“農碩計劃”，積極招聘教育部公費師范生回我市任教，完善教師培養補充體系。全面落實特崗教師各項地方性補貼，按照國家、省、市文件精神確保教師培訓經費列入當地財政預算。嚴格中小學教師資格考試制度。繼續實施“國培計劃”“省培計劃”，創新實施市級培訓新模式，加大市級名師、市級骨干教師培育力度，啟動實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。加大教師培訓基地建設力度，基本實現縣級教師培訓機構標準化。加強高層次人才培養引進。強化各級名師、骨干教師示范引領作用，選拔培養一批骨干教師，提高教師教學能力。組織開展高層次人才認定、省教育廳優秀教育管理人才、省教育廳學術技術帶頭人推薦工作，配合有關部門做好國家級、省級、市級高層次人才選拔項目。

熱點九：完善中小學教師待遇保障機制。督促各縣區加大經費保障力度，確保義務教育教師工資水平逐步提高。健全教師工資長效聯動機制，在核定教師績效工資總量時，要統籌考慮當地公務員的實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入不低于或高于當地公務員收入，確保鄉村教師實際工資收入不低于同等條件縣、鎮教師收入。積極會同有關部門，加快推進農村教師周轉宿舍建設，完成新建中央預算內農村教師周轉宿舍787套，指導督促各縣區開展農村教師保障性住房建設工作，讓廣大農村教師住有所居、安心從教。加大督查力度，確保教師生活補助、地方教齡津貼、班主任津貼等政策落實。切實減輕中小學教師負擔。貫徹落實《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》精神，聚焦教師立德樹人、教書育人的主責主業，嚴格清理規范與中小學教育教學無關的事項，統籌規范督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調中小學教師等事項，研究制定我市中小學教師具體減負清單，嚴格規范教育系統評比達標、表彰獎勵工作，營造廣大中小學教師潛心教書、靜心育人的良好環境。

熱點十：提升經費保障能力。落實全省、全市教育大會精神，優化教育經費支出結構。推動落實市、縣區教育領域財政事權和支出責任，完善落實教育政府撥款、學生資助、學校收費、社會投入政策支持體系和制度保障體系。加強動態監測，建立約談制度，確保實現一般公共預算教育支出逐年只增不減、按在校學生數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，努力實現公共財政教育經費占財政總支出的比例只增不減。提高普通高中生均公用經費基準定額。堅持教育經費統計公告制度。繼續實施基礎教育經費保障年活動。做好治理教育亂收費工作。