紀念“世界水日”“中國水周”市水利局局長王偉答記者問

堅持節(jié)水優(yōu)先 建設(shè)幸福河湖 

——紀念“世界水日”“中國水周”市水利局局長王偉答記者問

2020年3月22日是第二十八屆“世界水日”，3月22日~28日是第三十三屆“中國水周”。本報記者就紀念“世界水日”和開展“中國水周”宣傳活動等問題，采訪了市水利局局長王偉。

問：一年一度的“世界水日”和“中國水周”又到了，今年的宣傳主題是什么？

答：聯(lián)合國確定2020年“世界水日”的主題為“Waterandclimatechange”（水與氣候變化）。我國紀念2020年“世界水日”和“中國水周”活動的主題為“堅持節(jié)水優(yōu)先，建設(shè)幸福河湖”。全市水利系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實國家節(jié)水行動方案，深入推進河長制，建設(shè)造福人民的幸福河，引領(lǐng)社會形成珍惜水、節(jié)約水和愛護水的良好風尚。為全面落實新冠肺炎疫情防控措施，最大限度減少大型現(xiàn)場活動和人員流動聚集，今年宣傳活動以線上為主，充分利用網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺，采取短視頻、圖解、數(shù)說等形式，組織開展節(jié)水、河湖健康生命和生態(tài)保護、水與衛(wèi)生、水與防疫等知識宣傳，進一步營造全社會節(jié)水護水親水愛水、建設(shè)幸福河湖的良好氛圍。

問：當前，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，市水利局如何統(tǒng)籌推進疫情防控和水利改革發(fā)展各項工作？

答：市水利局全面落實市委、市政府決策部署，積極應(yīng)對，行動迅速，細化落實疫情防控方案和措施，深入排查隱患和風險，加大河湖水源特別是農(nóng)村供水水源的保護力度，加強水利風景區(qū)和水利博物場館等人員密集地區(qū)的疫情管控，加強社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、單位內(nèi)部防控。在切實做好疫情防控前提下，主動出擊、提前謀劃，分類施策、多措并舉，有序推進重點水利工程復(fù)工，宿鴨湖水庫清淤擴容、板橋水庫除險加固、淮河流域滯洪區(qū)建設(shè)、市中心城區(qū)五里河薛莊河上游綜合治理及連通補源、市中心城區(qū)六支渠生態(tài)修復(fù)等5個續(xù)建項目在嚴格落實防疫管控措施和工程監(jiān)管手續(xù)后，相繼復(fù)工建設(shè)；南水北調(diào)中線工程PPP項目所有審批手續(xù)齊全，已經(jīng)開工建設(shè)。

下一步，我們將再接再厲、慎終如始，絕不放松警惕，絕不降低要求，抓緊抓實抓細疫情防控各項措施，嚴防疫情輸入，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。同時，統(tǒng)籌抓好水利改革發(fā)展工作，一是對照水利肩負的脫貧攻堅任務(wù)，查找差距、補齊短板、鞏固成果，堅決完成脫貧攻堅政治任務(wù)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐。二是加快重點水利工程建設(shè)。落實落細防控措施，根據(jù)各工程特點，優(yōu)化施工圖設(shè)計，合理配置施工力量，科學安排工期，加大施工期間協(xié)調(diào)力度，幫助項目單位解決施工環(huán)境、征地拆遷等問題，迅速掀起建設(shè)高潮。想方設(shè)法優(yōu)化和加快擬開工重大水利工程的項目前期工作。三是提早謀劃汛前準備工作，做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作，全力保障人民群眾生命安全。四是持續(xù)強化水利行業(yè)監(jiān)管。突出水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運行等5個重點領(lǐng)域，實施常態(tài)監(jiān)管，以重點領(lǐng)域監(jiān)管成效帶動行業(yè)全面加強監(jiān)管。五是更加注重水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，千方百計完成全年水利改革發(fā)展各項重點任務(wù)，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利保障。

問：當前既是新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵階段，也是水旱災(zāi)害防御汛前準備的重要時期，今年防汛抗旱要做好哪些工作？

答：據(jù)水文氣象預(yù)測，今年汛期我國氣候形勢復(fù)雜，氣候狀態(tài)總體偏差，汛期南北方降雨不均，區(qū)域性暴雨洪水和干旱將重于常年，極端氣象水文事件可能多發(fā)，有可能發(fā)生流域性大洪水，水旱災(zāi)害防御形勢嚴峻。近年來，雖然我市防汛抗旱體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，但仍存在不少短板。防汛抗旱應(yīng)對能力與市委、市政府的要求和群眾對防洪安全的需求還有較大差距。我們要堅決按照市委、市政府決策部署，在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時，牢牢把握“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，進一步增強風險憂患意識，堅持底線思維。一是認真組織開展汛前檢查，加大防洪安全隱患排查治理力度，及時處理各類隱患。二是落實各項防汛抗旱責任制，明確工作職責。三是完善各類防汛抗旱預(yù)案，組織編制轄區(qū)內(nèi)洪水風險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置應(yīng)急預(yù)案，落實轉(zhuǎn)移預(yù)警、路線、安置點、組織方式等措施，充分做好防汛調(diào)度準備。四是加快在建工程建設(shè)進度。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快水毀修復(fù)、應(yīng)急度汛等工程建設(shè)進度，盡早發(fā)揮防洪減災(zāi)效益；對于跨汛期施工的在建工程，完善度汛方案，落實各項防汛措施，確保安全度汛。五是強化防汛物料儲備和防汛隊伍建設(shè)，保證搶險工作需要；加強防汛隊伍建設(shè)，加強搶險技術(shù)培訓和演練，確保隨時拉得出、搶得上、戰(zhàn)得勝。六是加強山洪災(zāi)害防御工作。對各類監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施進行檢查整修，對重點危險區(qū)加大監(jiān)測密度力度。組織以村組為單元預(yù)警和群眾轉(zhuǎn)移安置演練，全力防止群死群傷。七是堅持防汛和抗旱兩手抓。在做好防汛工作的同時，關(guān)注旱情發(fā)展變化趨勢，根據(jù)旱情監(jiān)測預(yù)報，加強旱情會商研判，統(tǒng)籌進行抗旱安排。八是加強應(yīng)急值守。密切監(jiān)視雨水情、汛旱情和險情災(zāi)情，合理制訂科學調(diào)度方案，及時有效處置各類突發(fā)事件，最大程度降低水旱災(zāi)害損失。

問：今年宣傳主題提出堅持節(jié)水優(yōu)先，請問什么是節(jié)水優(yōu)先、怎樣落實節(jié)水優(yōu)先？

答：習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利工作方針，是全面審視人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境問題作出的重大戰(zhàn)略決策部署，指明了水利工作的前進方向。習近平總書記指出，當前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)水，從觀念、意識、措施等方面都要把節(jié)水放在優(yōu)先位置。要把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求。我國是世界上嚴重缺水的國家之一，人均淡水資源僅為世界人均水平的1/4。落實節(jié)水優(yōu)先，必須把節(jié)約用水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度的前提，建立科學的節(jié)水標準、定額指標體系和完備的節(jié)水評價制度，全面加強水資源取、用、耗、排行為動態(tài)監(jiān)管，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。落實最大剛性約束的核心要義是“以水而定”，促進經(jīng)濟社會“量水而行”，倒逼發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。

2019年，我們在強化區(qū)域取用水總量控制、實施節(jié)水行動、提高用水效率等方面采取多項舉措，成為全省第一個通過省級水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收的省轄市，最嚴格水資源管理制度考核位居全省第一方陣，縣域節(jié)水型社會建設(shè)全部通過省級驗收，是全省唯一縣區(qū)全覆蓋創(chuàng)建成功的省轄市，市水利局被評為河南省水利行業(yè)第一批節(jié)水型機關(guān)。2020年，我們聯(lián)合市發(fā)改委制訂并印發(fā)了《駐馬店市節(jié)水行動實施方案》。一是繼續(xù)實行最嚴格水資源管理制度。加強取水許可、計劃用水等水資源管理工作，用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和灌溉水利用系數(shù)等考核指標全面達標。二是繼續(xù)加強規(guī)劃水資源論證工作。按照要求，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展規(guī)劃水資源論證工作。三是加強取水許可管理。持續(xù)推進取水許可證辦理工作，提升辦證率，并切實加強取水許可事中事后管理。四是加大水資源節(jié)約利用工作力度。全力推動我市國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)節(jié)水工作。建立節(jié)水評價制度，大力推進企業(yè)、單位、小區(qū)等節(jié)水型載體建設(shè)，各級水利部門要爭創(chuàng)節(jié)水型機關(guān)，推動各領(lǐng)域、各行業(yè)提高用水效率。五是全面開展區(qū)域內(nèi)流域取水工程（設(shè)施）核查登記，摸清水資源家底，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。

問：2019年，我市全面推行河長制工作在省級考核中名列前茅，全省機制砂推廣應(yīng)用現(xiàn)場會也在我市召開，2019年重點做了哪些工作？

答：我市認真落實河長制各項工作任務(wù)，推動全市河湖面貌得到有效改善。一是開展河湖“清四亂”。在全市范圍內(nèi)流域面積1000平方公里以上河流開展專項整治。同時，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，2019年9月至12月底又對我市河湖“四亂”問題進行再排查、再整治，堅決將河湖管理范圍內(nèi)的“四亂”問題清理整治到位。二是嚴厲打擊非法采砂。按照全市嚴厲打擊非法采礦采砂百日行動動員大會部署，市河長辦組織對河道內(nèi)歷史遺留的砂坑、砂堆、土堆開展平整修復(fù)，恢復(fù)河勢穩(wěn)定，確保防洪安全。實施河道非法采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在敏感地區(qū)和重要河段建設(shè)安裝107處監(jiān)控設(shè)施。對全市涉砂的主要河流、支流實行分段網(wǎng)格化管理。三是實行問題、任務(wù)、責任“三個清單”管理，完成省級河長交辦的30個“四亂”問題，按照流域劃分位居全省第一。四是實施了“河長+檢察長”長效機制，市檢察院和市河長辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室的意見》，進一步健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接制度，各縣區(qū)設(shè)立了公益訴訟檢察聯(lián)絡(luò)室。五是切實加強河長巡河。16位市級河長帶頭巡河，有效帶動了縣、鄉(xiāng)、村各級河長巡河。2019年度市級河長巡河29人次，縣、鄉(xiāng)、村級河長巡河178533人次。

問：為建設(shè)幸福河湖，今年將如何做好河長制工作？

答：根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市河長制工作實際，一是深入推進河湖“清四亂”常態(tài)化。持續(xù)開展清理整治，堅決遏增量、清存量。清理整治既包含區(qū)域內(nèi)大河，也包含中小河流、農(nóng)村河湖，重點整治違章建筑、違章種植養(yǎng)殖、非法圍墾河湖、非法采砂以及農(nóng)村河湖臟亂差等問題。二是加強河道采砂管理。將嚴厲打擊非法采砂、規(guī)范合法采砂、修復(fù)河湖生態(tài)作為重點任務(wù)，通過加強督導(dǎo)檢查和聯(lián)合執(zhí)法、積極推進技防措施、全面推行網(wǎng)格化管理，持續(xù)推進全市河道采砂管理工作。三是開展河湖破堤種植專項整治行動。利用上半年時間，對我市河湖管理中存在的侵占水域岸線、破壞河湖生態(tài)等突出問題進行全面摸排和清理整治，堅決把侵占水域岸線、圍墾湖泊等突出問題清理整治到位。各縣區(qū)通過前期宣傳排查，制定問題清單、責任清單、措施清單，明確細化工作任務(wù)，分解落實工作責任，確定各環(huán)節(jié)時間節(jié)點。當前集中整治階段，全市上下正集中力量打好打贏破堤種植專項整治行動攻堅戰(zhàn)，做到恢復(fù)地貌、修復(fù)生態(tài)。四是落實好河流“三個清單”。在全面落實2019年省市級河長負責河流“三個清單”的基礎(chǔ)上，今年我市將河湖清單式管理從省市級河長負責河流延伸到縣級河長負責河流，推動河長制從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。

問：保障農(nóng)村貧困群眾的飲水安全是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”中的重要內(nèi)容，請問我市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作2019年工作情況如何，2020年主要任務(wù)是什么？

答：2019年，我市聚焦貧困地區(qū)飲水安全保障，全面推進農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，助力脫貧攻堅，取得了顯著成效：一是大力推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，新建及改造集中供水工程194處，惠及202個村，其中貧困村88個，受益群眾62.49萬人，其中受益貧困人口5.39萬人，現(xiàn)已全部建成通水，全市農(nóng)村集中供水率提高到92%。二是貧困村、貧困人口飲水安全得到全面保障，我市所有農(nóng)村建檔立卡貧困村實現(xiàn)了自來水全覆蓋，農(nóng)村貧困人口全部達到飲水安全評價標準。三是扎實推進農(nóng)村飲水安全責任體系建設(shè)，積極落實工程運行管理“三個責任”，建立健全“三項制度”。全市農(nóng)村1045處千人以上工程全部建立了政策宣傳及“三個責任”公示欄，市、縣兩級設(shè)立農(nóng)村飲水安全監(jiān)督投訴電話，主動接受社會監(jiān)督，及時處理解決問題，切實保障了工程建成后正常供水、良性運行。

2020年，我們堅持把農(nóng)村飲水安全作為水利脫貧攻堅工作頭等大事，一是加強疫情期間供水安全保障，實地檢查與電話抽查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相結(jié)合，指導(dǎo)各地加強環(huán)境消殺、水質(zhì)消毒、水源保護、巡查值班等工作，加強防疫宣傳、水質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急維修，建立疫情輿情監(jiān)控及信息上報制度，確保群眾正常用水。二是積極開展脫貧攻堅“回頭看”問題排查整改。針對農(nóng)村飲水安全保障及工程運行管理方面可能存在的漏洞及不足，逐村逐戶逐個工程進行拉網(wǎng)式大排查，全面解決飲水安全問題。對貧困地區(qū)、貧困人口飲水安全情況進行再篩查、再梳理、再整改，鞏固脫貧成效。三是加大工程建設(shè)力度。持續(xù)實施農(nóng)村飲水工程建設(shè)，2020年計劃再新增集中供水人口5萬人，進一步提升非貧困村供水保障水平。四是夯實農(nóng)村飲水工程管理責任。積極推動縣級集中管理及信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，加強日常維修養(yǎng)護、督查巡視，配合環(huán)境、衛(wèi)生部門做好水質(zhì)檢測和水源地保護區(qū)劃定，確保工程長效運行。五是結(jié)合我市實際，統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃編制工作，為推進農(nóng)村供水規(guī)模化、信息化、地表水源化、城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村供水可持續(xù)發(fā)展和安全保障能力。（本報記者）