以人民健康為中心 全面推進健康駐馬店建設

記者 王偉 張士君

2019年，市衛健體委站在機構改革的新起點，堅持“以人民健康為中心”的發展思想，“不忘初心、牢記使命”，以深化醫藥衛生體制改革、推進健康駐馬店建設為主線，堅持中西醫并重，不斷提高衛生健康體育治理能力，進一步完善現代醫療服務體系，著力提升基層服務能力，持續改善醫療衛生服務質量，衛生健康體育工作高質量發展，群眾獲得感持續提升。梳理2019年市衛健體委的年度工作，九大民生實事件件都做到了老百姓的心坎兒上。

健康駐馬店建設穩步推進

全面提高全民健康素養水平。2017年，我市開展了健康素養水平調查，我市居民健康素養水平為5.8%，低于省健康素養水平4.34個百分點。為提高居民健康素養水平，2019年，市衛健體委扎實開展健康促進縣區創建行動、貧困地區健康促進“321”行動、健康教育“進鄉村、進家庭、進學校”健康巡講專項行動等。目前，全市居民健康素養水平已提高到13.99%，通過了省級認定，提前超額完成任務。

開展健康細胞工程創建工作。按照駐馬店市開展健康細胞工程建設實施方案要求，市衛健體委堅持全面布置、亮點培育、逐步推進、整體提升的原則，積極開展健康細胞工程建設工作。我市2019年度新申報省級健康單位225個、省級健康鄉鎮28個、省級健康村莊112個。目前，我市病媒生物密度控制水平、經常參加體育鍛煉人口比例、提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構占比、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率、重大慢性病過早死亡率、嬰兒死亡率等主要健康城市指標已經圓滿完成。

鞏固國家衛生城市創建成果。加強中心城區網格化管理工作，每月兩次對17個街道辦事處轄區范圍內的市容市貌、環境衛生、交通秩序進行考評檢查，不斷提升衛生城市創建水平。2019年，汝南縣、正陽縣、新蔡縣、遂平縣、西平縣、上蔡縣全部通過省級技術評估，進入國家抽查暗訪程序，有望實現國家衛生縣城全覆蓋。

健康扶貧工作態勢良好

2019年以來，市衛健體委深入貫徹落實市委、市政府脫貧攻堅健康扶貧決策部署，按照關于全面推進“互聯網+分級診療”健康扶貧工作的意見和駐馬店市“互聯網+分級診療”健康扶貧工作方案文件精神，開展“互聯網+分級診療”健康扶貧工作。2019年3月30日，我市和中國研究型醫院學會共同組織的“百名醫學專家精準健康扶貧行（河南站）”啟動儀式舉行。2019年7月25日，2019中國（鄭州）5G智慧醫療健康發展大會在鄭州國際會展中心開幕，大會對成為第一批全國“互聯網+健康扶貧試點地區”之一的我市進行授牌。目前，我市所有縣區實現了數據專線覆蓋到行政村，實現了縣、鄉、村數據的互聯互通，遠程診療初步形成了信息化、規范化、制度化、常態化的工作格局。全市貧困慢性病患者共28099人，已落實家庭醫生簽約服務；全市貧困人口罹患25種大病共3327人，救治率達100%；全市建檔立卡未脫貧貧困人口醫療費用實際報銷比例為92.44%，高于省級規定90%的指標。

醫藥衛生體制改革不斷深化

全面開展縣級公立醫院績效考核。按照駐馬店市公立醫院績效考核辦法（試行）有關要求，市衛健體委組織相關專家對全市公立醫院從社會效益、醫療服務、運行效率、醫院管理和可持續發展等方面進行績效考核，并深入醫療機構實地了解縣域綜合改革工作推進情況，進一步促進縣級公立醫院在醫改中的各項工作更加規范。

嚴格控制醫療費用不合理增長。定期對各縣區醫療機構醫療費用指標數據進行收集監測分析，約談和通報不合理增長的縣區和醫療機構，有效控制公立醫院醫療費用不合理增長，切實減輕群眾醫藥費用負擔。

積極參與緊密型醫共體建設。按照“試點先行、全面推開”的總要求，確定泌陽縣、上蔡縣作為緊密型醫共體建設試點，加強對試點縣工作的督促、檢查和調研，確保緊密型醫共體建設有序推進。泌陽縣、上蔡縣均出臺了緊密型醫共體建設實施方案，并在2019年7月掛牌成立了緊密型醫共體。

推進智能化簽約服務。通過家庭醫生簽約平臺，至目前，全市入駐機構170家實現智能化，提前實現覆蓋70%的鄉鎮衛生院和80%的社區衛生服務中心的目標。

“兩癌”“兩篩”工作高質量完成

截至2019年12月31日，河南婦幼保健系統顯示我市實時戶籍活產數72096人，進行免費超聲篩查42862人，篩查率59.45%；免費血清學篩查47705人，篩查率66.17％；免費新生兒“兩病”篩查70506人，篩查率97.79%；免費聽力篩查69703人，篩查率96.68%；共完成免費宮頸癌篩查103522人，占全年篩查任務（10.3萬人）的100.51%；乳腺癌篩查105331人，占全年篩查任務（10.3萬人）的102.26％，為篩查患者家庭及時開展早期干預和治療提供了科學依據，為實現降低出生缺陷、提高人口素質，減輕家庭和社會負擔的工作目標發揮了重要作用。

公共衛生服務水平不斷提升

基本公共衛生服務項目成效日益凸顯。居民健康檔案、健康教育、預防接種等項目全面開展，傳染病疫情控制水平持續提升。傳染病早期發現和預警能力進一步增強，疫情形勢總體平穩，未發生重大傳染病流行。

扎實開展社會心理服務體系試點建設。加強社會心理服務體系建設，營造理性平和、積極向上的社會氛圍。2019年，我市被國家衛生健康委、中央政法委確定為“全國社會心理服務體系建設試點地區”。

推動中醫藥新時代傳承創新

充分發揮中醫藥在治未病中的主導作用、在治療重大疾病中的協同作用、在疾病康復過程中的核心作用。以提升中醫藥服務能力為統領，深化市政府與河南中醫藥大學戰略合作關系，全面開展校地產教學融合。

做好2019年市政府下達的105個中醫館建設工作。及時制定下發了中醫館建設標準和中醫館驗收標準，召開了全市中醫館項目建設工作推進會。目前，全市中醫館項目已經建設完成90個，在建15個。認真做好綜合醫院（含專科醫院、婦幼保健院）國醫館建設工作。制定出臺了國醫館建設標準和國醫館建設驗收標準，組織人員進行檢查驗收，并對符合條件的國醫館同時懸掛“市級中醫藥工作示范單位”牌子。

人才隊伍建設強力推進

實施“駐馬店名醫”引育工程，有計劃、分批次引進高層次人才和實用型技術人才。以我市與中日友好醫院簽訂戰略合作協議為契機，進一步加快慢性呼吸性疾病防治基地建設。2019年9月26日，市中心醫院已通過國家PCCM規范化建設現場評審，已建成國家標準化代謝性疾病管理中心和豫南黑色素瘤診療中心，目前運行良好。

加強基層服務能力建設。加強全科醫生隊伍建設，做好基層衛生人才能力提升培訓項目，組織開展鄉村醫生線下集中培訓，重點提升基層醫護人員對常見病、多發病以及慢性病的規范診療能力，穩定和優化鄉村醫生隊伍，不斷提升基層衛生服務水平。積極推進標準化村衛生室建設工作。按照駐馬店市“十三五”期間標準化村衛生室創建工作實施方案要求，督促各縣區積極協調、加快推進，正陽縣、遂平縣、平輿縣、上蔡縣提前完成年度建設任務。

衛生健康體育項目建設進展順利

加快推進項目建設工作。市兒童（婦女兒童）醫院項目、市中醫院兒科大樓建設項目預計在規定時間內完工。積極推進市重點項目建設，駐馬店市第三人民醫院（市婦幼保健中心）項目、駐馬店市第七人民醫院（市疾病控制臨床救治中心）項目正在穩步推進。

做好鄉鎮衛生院周轉房建設項目工作和健身步道建設。目前各縣區已按照《鄉鎮衛生院人才周轉房建設實施方案》制定具體實施方案及建設計劃；步道建設已經完成招標程序。

全民健身運動廣泛開展

啟動我市全民運動健身模范市創建工作。按照駐馬店市創建省級全民運動健身模范市方案要求，積極開展創建工作。

廣泛開展全民健身活動。成功舉辦2019中國山地馬拉松系列賽駐馬店嵖岈山站比賽、駐馬店市第三屆運動會，承辦“三山同登”駐馬店健身大會。一系列賽事的成功舉辦，集中展現了我市全民健康體育發展成就，并成為我市落實黨和國家體育發展戰略、推動全民健身、積極創建健康城市和鞏固全國文明城市成果的一項重要舉措和工作亮點。

舉辦豐富多彩的群眾健身賽事活動。開展春節期間健身氣功進社區志愿服務活動，組織培訓我市各縣區健身氣功師資培訓班、我市健身氣功二級社會體育指導員五種新功法培訓班五期，組織開展全民健身啟動儀式暨市男子業余籃球聯賽，舉辦市第三屆全民健身組氣排球、太極拳、飛鏢、體育舞蹈、廣播操、門球、健身氣功比賽，組織舉辦全民健身日全民健身交流展示活動，參與人數2500多人。

體育場地設施建設穩步推進。我市共有10009個體育場地，體育場地面積812.1458萬平方米，常住人口619.02萬人，人均體育場地面積為1.311986平方米/人。相比2013年第六次全國體育場地普查，體育場地數量增加44.5%。