市政協(xié)委員、市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)科科長周淑梅

駐馬店市屬農(nóng)業(yè)大市，生豬養(yǎng)殖總量較大，隨著農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度的加大，規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)因養(yǎng)殖成本及糞污惡臭污染等影響，生豬養(yǎng)殖企業(yè)逐漸向規(guī)?；⒁?guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)占比逐步擴(kuò)大，規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)占比在縮小。通過調(diào)研了解，規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污治理和資源化利用情況總體較好，規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污治理配套設(shè)施基本建設(shè)到位，但在設(shè)施管理和資源化利用方面存在不同程度的問題，如：1.養(yǎng)殖糞污堆場建設(shè)不規(guī)范，防雨、防滲措施不符合要求，易對(duì)地表水、地下水、土壤造成污染影響。2.糞污發(fā)酵滅菌不完全，直接施肥易對(duì)人體健康和農(nóng)作物造成影響。3.廢水厭氧后產(chǎn)生的沼液存儲(chǔ)池較小，不能滿足雨季存儲(chǔ)要求，且沼液施用不科學(xué)，存在一定的污染隱患。環(huán)保部門按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》規(guī)定，對(duì)年出欄生豬5000頭以下、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)僅由企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上登記備案管理，雖然簡化了環(huán)保手續(xù)，但對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場前期選址、沼液配套利用的土地面積等方面不能前期介入和指導(dǎo)，給后期的糞污綜合利用管理造成壓力。

為進(jìn)一步改善規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖衛(wèi)生和環(huán)境質(zhì)量，提高畜禽糞污資源化綜合利用率，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，針對(duì)上述問題提出如下建議：

一、加強(qiáng)相關(guān)職能部門的溝通合作

建議發(fā)改部門對(duì)前期備案的養(yǎng)殖項(xiàng)目、環(huán)保部門對(duì)前期登記的環(huán)評(píng)項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)給畜牧部門，畜牧部門可提前介入，指導(dǎo)項(xiàng)目前期合理選址布局，配套一定規(guī)模的可利用土地，以補(bǔ)助資金作保障，規(guī)范企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，各部門加強(qiáng)溝通合作，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”的局面，打穩(wěn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式基礎(chǔ)。

二、全面排查，規(guī)范整改

各縣區(qū)組織畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行全面排查、逐場建檔、明確問題、現(xiàn)場指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的整改方案，逐場整改銷號(hào)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、樹立標(biāo)桿，引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

各縣區(qū)按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)”的原則，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將畜禽糞污治理設(shè)施建設(shè)規(guī)范、管理到位、措施有效的企業(yè)作為示范企業(yè)，在資金補(bǔ)助方面給予優(yōu)惠政策，樹立標(biāo)桿，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，提高畜禽糞污資源化綜合利用率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。③3