新時代政協履職成果轉化的實踐與思考

□魏中

　 近年來，新蔡縣政協認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持聚焦中心，履職為民，認真開展調研視察和民主監督，積極推進成果轉化，不斷匯聚發展合力，為推進全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

1 打造精品，調研工作更有深度

新蔡縣政協始終堅持講政治、顧大局，與縣委、縣政府同心同向，充分發揮委員主體作用，推進履職能力建設。三年來，圍繞脫貧攻堅、生態水城建設、環境污染防治、食品安全監管、鄉村環境整治等開展了22次專題調研。每年的政協大會前，召開主席擴大會議研究確定發言題目，然后由分管副主席帶隊，牽頭組織界別委員調研。會議召開時，選取優秀調研報告作為大會發言材料，并確定主要撰稿人作為大會發言人。近年來，政協委員大會發言稿每年都編輯成冊，發給縣四個班子領導干部和政協委員，極大調動了委員參與調研、建言資政的積極性。調研，從精選調研課題入手，始終把調研質量放在首位，著力做細做實。一是注重在調研啟動階段加強同黨政部門的溝通，廣泛聽取情況通報，為調研工作奠定堅實基礎。二是注重在調研過程中深入基層、深入實際，通過實地考察、座談走訪等形式多渠道了解情況，廣泛征求意見，努力掌握第一手材料。三是注重在調查活動結束后，通過召開不同范圍、不同層次的研討會與座談會，就調研所涉及的問題進行深入分析論證，力求做到調研報告的問題部分和建議部分一一對應，所提的意見和建議更有針對性，便于有關部門參考和操作。同時，積極推進調研成果轉化。一是堅持爭取黨委政府重視和督促部門落實“兩手抓”，適度增強調研成果轉化的剛性要求，加強對政協提案、社情民意、大會發言、調研報告的辦理落實，并力求形成聯動落實機制。二是分享調研成果，提供智力支持。把調研報告印發給政協委員和有關部門，通過媒體和微信群發布出去，為解決有關問題營造輿論支持，提供智力支持。 

　 

2 多管齊下，民主監督富有成效

政協民主監督的形式多種多樣，如各種會議、視察、調研、提案、建議案、反映社情民意和參與行風評議等，這些形式在實際工作中，只有通過精心組織、靈活運用、不斷拓展，才能使民主監督的作用得到進一步加強。一是發揮政協專題議政會的監督作用，寓民主監督于政治協商之中。每次專題議政會，縣政協都邀請縣政府分管領導和相關部門的主要負責人參加，與委員進行面對面溝通交流，會后將委員的意見建議進行梳理，形成專題報告，為縣委、縣政府科學決策、民主決策提供參考。二是發揮政協提案的監督作用，寓民主監督于提案辦理之中。在政協全會召開之前，印發提案參考目錄，引導委員關注全縣重點工作以及民生問題，組織委員開展調研，增加集體提案的比例，確保提案的質量。縣政協每年篩選10多件重點提案，經縣委、縣政府主要領導閱批后快速進入辦理程序，正式答復前必須報請縣委、縣政府分管領導審核同意。三是通過主席會議視察進行監督。縣政協領導班子采取到被監督單位召開主席會議的辦法，開展民主監督活動。近三年來，主席帶隊開展民主監督活動主要集中在水系連通、路網工程、鄉村環境整治等方面，監督的效果比較好，贏得了群眾的贊譽。

2017年8月，縣政協到麥佳集團開展調研，形成了《關于麥佳集團生產經營的調研報告》，建議有關部門為孫召鎮麥佳集團申請貸款、土地流轉、發展電商提供支持。縣政府主要領導把調研報告批轉給有關部門。縣金融辦、縣農業農村局、縣商務局和孫召鎮政府根據政策和各自職能，分別給予大力支持。如今，麥佳集團發展成集規模化種植、面粉加工、農超連鎖為一體的產業鏈，供港蔬菜基地帶動2000多人就業，其中貧困戶勞動力46人。

2018年6月，縣政協組織政協委員與縣農牧局聯合，對未來農業綜合體發展情況進行了專題調研。對未來生態農業發展思路、狀況、成效進行認真梳理提煉，撰寫了《關于未來農業綜合體十年發展歷程的調研報告》，并報送市政協和有關部門，為宣傳推介“未來模式”發揮了積極作用。目前，未來生態農業已經上市，成為全縣農業發展的一面旗幟。

2018年12月，縣政協調研組對全縣174個扶貧車間進行調研，形成了《關于扶貧車間使用情況的調研報告》，報告建議完善全縣扶貧車間獎懲辦法。縣委、縣政府高度重視，及時出臺《關于推進扶貧車間高效使用和管理的意見》，對符合條件的扶貧車間及工人給予獎勵，對鄉村用好扶貧車間，實現帶貧致富起到了促進作用。李橋回族鎮獅子口村、陳店鎮郭廟村、宋崗鄉曾營村等扶貧車間產銷兩旺，為鞏固脫貧成果、增加農民收入提供了堅強支撐。

近年來，新蔡縣政協著力打造“政協大會發言”這一品牌，前期組織精干力量進行高質量調研，精心打磨高質量的調研報告，安排報告起草人進行大會發言。政協邀請縣委、縣政府主要領導聽取大會發言。發言為調研成果轉化創造了良好條件，委員建言資政也有了成就感。

2019年1月，陳麗委員在縣政協大會以《弘揚新蔡縣精神鞏固脫貧成效》為題進行大會發言。縣委書記王兆軍把發言簽批給縣脫貧攻堅辦、縣委宣傳部等部門參考。縣脫貧攻堅指揮部成立脫貧攻堅志智雙扶專業組，研究制訂《新蔡縣志智雙扶工作方案》，制定重點工作分工及工作臺賬，采取掛旗督戰推進工作的方法，落實工作方案，為鞏固全縣脫貧攻堅成果，起了積極推動作用。聽了馮倩倩委員的大會發言《加強市場監督確保食品安全》，縣長申保衛簽批給縣市場監督管理局，要求成立新市場監管領導小組，加強對全縣餐飲食材源頭新市場的監管，從食材的源頭控制風險，確保食品安全，受到城鄉居民的一致好評。李勇良委員的大會發言《調整教育布局推動經濟發展》，建議對現有城區和學區進行分類，因“區”制宜發展教育，被縣教育局直接寫進《關于進一步完善學區制合作辦學促進義務教育均衡發展的實施意見》。

2017年5月，林新峰副主席帶領政協委員和有關局委負責人，對城區水污染特別是月亮灣水質問題開展民主監督，形成了《關于水污染防治情況的調研報告》，建議對月亮灣公園黑臭水體進行綜合治理。縣政協召開常委會專題議政，邀請分管副縣長和環保、住建、衛生等部門負責人參加，召開聯席會議研究解決月亮灣公園水系上游黍河河道污染嚴重的問題。會后，住建部門組織人員對黍河河道進行清淤12.5公里。目前，月亮灣公園水質明顯提升，公園成為市民休閑娛樂的好去處。

2017年6月，縣政協按照省政協部署和縣委安排，成立了脫貧攻堅民主監督領導小組，先后組織開展了6次調研活動，詳細了解脫貧攻堅工作的基本狀況、工作重點和存在問題，提出了一些對改進工作有價值的建議，全縣脫貧攻堅工作質量和水平明顯提升，檔卡標準質量有了明顯提高。

3 推進政協履職成果轉化的設想

新時代政協調研視察和民主監督成果轉化需要進一步探討，需要黨委、政府大力支持，需要政協系統上下共同發力，需要各方面積極配合。

一、努力提高建言質量。建言質量是政協履職成果轉化效果的決定因素，只有選題科學、調研深入、把關嚴格、建議操作性強，才能得到較好的辦理落實。一是精準選題。把選題重點放在對經濟社會發展趨勢的研判上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在黨政關心、群眾關注的熱點難點問題的解決上，努力做到選題與全局合拍、發展同向、與民生相符。二是深入調研。對于每一個調研的課題，都要掌握全面翔實的第一手資料，充分接觸與調研課題相關的領導、縣直單位、鄉鎮、村組、群眾、委員、企業，充分運用座談會、查閱資料、實地查看等形式，拿出“繡花功夫”，把調研做細做實。三是嚴格把關，打磨精品化成果。不論是政協集體形成的履職成果，還是委員個人形成的提案、社情民意等履職意見，都要做到嚴格把關，從反映問題到所提建議，都精益求精，增強成果本身的魅力。

二、積極爭取黨政重視。黨政重視是成果轉化的“加速器”，要著力構建規范的轉化落實機制，通過爭取黨政重視，加速推進政協提案、社情民意、大會協商發言、建議案、各類會議協商意見的辦理落實。

三、切實加強制度建設。政協組織不是決策機關，也不是權力機構，不能要求黨政部門采納落實履職成果。要從政協組織的性質特點出發，加強制度化、規范化、程序化建設，用足用好規章制度，推動履職成果轉化，提高履職成效。

四、完善跟蹤落實機制。推進政協履職成果轉化，最根本的是要改變“只管耕耘、不問收獲”的工作思路，要用好政協話語權和影響力，做到敢于跟蹤、善于跟蹤、常態化跟蹤，建立良好的跟蹤落實機制。積極開展重要履職成果監督回訪活動，對縣政協形成的民主評議意見、全會協商發言、重要提案的辦理落實情況進行監督回訪。

（作者系新蔡縣政協主席）