定向寬松 新一輪人才購房政策來襲

南京六合、天津中關村、三亞等地 “定向”放寬人才購房限制；業內認為對于樓市的整體影響較小

新一輪人才購房政策來襲。近日，包括南京六合、天津中關村以及三亞在同一時間段“定向”放寬人才購房限制，引起輿論熱議。對此，專家認為，不可否認會變相刺激購房需求，但是板塊內的放寬，對于樓市的整體影響較小，不會改變中央“房住不炒”的主基調。

定向放寬人才購房限制

10月15日，“南京六合區放松限購，外地人購房不再要求社保或完稅證明的消息”在業內廣為流傳。多家南京媒體報道，南京六合不動產登記中心已確認，針對外地人的限購政策放松，目前已經開始執行。

在同一天，天津發布《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施（試行）》征求意見的公告，對戶籍暫未遷入天津市的職工，其家庭在天津無住房的，可在天津市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明。

事實上，在10月15日這一天，三亞相關政府部門也簽發了《關于進一步完善人才住房政策的通知》（簡稱《通知》），并未公開披露，但是消息快速在坊間釋放。直至10月21日，該通知在三亞市住房和城鄉建設局官網進行了正式披露。其中，最受關注的是，實際引進并在三亞工作但尚未落戶的各類人才，其中包括全日制大專及以上學歷人才（含國外、境外高校畢業生），符合瓊人才局通〔2019〕24號文件精神繳納個人所得稅或社會保險，本人可申請購買1套住房。

而在今年6月份，三亞已經進行過一次人才購房政策的放松。與之前相比，三亞此次人才新政將人才購房政策降至大專以上，且社保、納稅期限有可能降至一年，進一步放寬。

人才政策更為下沉、聚焦

值得關注的是，人才相關政策并不是首次，已是去年以來出現的第三輪。

與之前相比，10月之后的新一輪人才政策不再含蓄，更具針對性，將人才引進直接與降低購房門檻掛鉤。諸如天津10月15日的人才新政，僅在天津濱海中關村科技園、寶坻中關村科技城試行一年，其中規定，對承接北京非首都功能疏解的項目，對戶籍暫未遷入天津的職工，其家庭在天津無住房的，可在天津購買1套住房，無需社保或納稅證明。這說明了，政策的出發點是為了配合北京相關產業轉移的戰略，進而為相關職工提供購房優惠和保障措施。

還有此前，蘇州吳中區向人才定向出售“優購房”，最高給予30%折扣，南京對在南京企業工作的博士提供買房、租房等一系列安居政策。

業內人士表示，此輪人才政策最大的特點是定向寬松，針對特定區域的特定人才或產業人才，出臺針對性政策，其目的是為了吸引人才。

合碩機構首席分析師郭毅進一步表示，此輪人才政策最明顯的特點是下沉到城市中具體產業板塊，顯示了各大城市的求才若渴，對于人才引進的強烈需求。但是郭毅指出，人才政策應該是系統的，人才購房政策只是其中一環，還要加大產業政策的扶持力度，積極引進生活配套類設施，真正留住人才實現產城融合大發展。

業內稱應防止非理性熱度

此次的人才政策將人才吸引與購房限制直接掛鉤。市場不禁懷疑，這是否會引起樓市波動？

58安居客房產研究院首席分析師張波表示，不可否認人才政策的落地的確會引發限購不同程度放松，限購放松程度不同對各地樓市熱度的拉升效果也會有相應差異，效果可能會呈現天壤之別。

張波指出，目前的城市松綁主要體現在兩個層面，一類是 “被松綁”，例如近期天津的政策調整，主要目的是承接北京非首都功能疏解的項目，核心訴求并非放松調控，試點區域也有明確限制，對樓市市場層面的影響也會相對有限。另一類表現為“真松綁”，例如南京六合、海南三亞的限購門檻有所降低，這些政策雖然是從人才入手，但對市場將帶來實實在在的提升效果。

特別是三亞的人才政策，將人才限購政策降至大專以上，且社保、納稅期限有可能降至一年，具有普適性，涉及范圍更大。中原地產首席分析師張大偉分析認為，三亞房地產市場明顯退燒，人才政策有變相刺激房地產的嫌疑。

根據三亞市統計局的數據，1-8月,全市商品房銷售面積83.37萬平方米,同比下降50.0%。

張波也認為，全域性大面積人才落戶買房制度推行還應慎重，尤其是在限購層面，對社保或納稅期限要求如放松過快、區域過大，則對于樓市非理性熱度提升會起到催化作用，也不利于“房住不炒”主基調的貫徹落實。

對于后續發展，張波表示，從人才引進的角度進行定向化樓市放松，預計今年四季度還會在不少城市推行，這一政策是否真正可吸引到相應人才則不能一概而論，一般來說指向性精準、明確的人才政策效果相對更突出，比如天津中關村政策很難會有投資需求鉆空子。（記者 段文平）