醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓高齡失能老年人受益

原標(biāo)題：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓高齡失能老年人受益

“從1999年進(jìn)入老齡化，到今年正好是20年。”國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建軍日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹。

我國(guó)老齡化有其特殊性。比如，全國(guó)大約2.5億的60周歲以上老年人口中，有接近1.8億患有慢性病，失能和部分失能的老年人口則超過(guò)4000萬(wàn)。而且，老年人居家環(huán)境或者公共場(chǎng)所不太適老，人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。“相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老需求，亟須推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。”王建軍說(shuō)，正是考慮到這種形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，從2015年開(kāi)始啟動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主要是指面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在提供基本生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務(wù)。“這些年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展比較快，得到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，尤其是高齡失能老年人從中普遍受益。”王建軍介紹，各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

目前，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要舉措，已經(jīng)納入《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、慢性病防治規(guī)劃以及癌癥防治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，都特別強(qiáng)調(diào)和突出了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。正是因?yàn)橥怀隽酸t(yī)養(yǎng)結(jié)合，使我們現(xiàn)在傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。

有了頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)配套制度也相繼出臺(tái)。比如，加強(qiáng)康復(fù)治療中心、護(hù)理中心以及安寧療護(hù)中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量管理，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）等取消行政審批，實(shí)行備案管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域。

政策措施得力，各地的積極性大大提高。王建軍提供了一組數(shù)據(jù)：目前，全國(guó)設(shè)立了90個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，22個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)試點(diǎn)單位；全國(guó)共有近4000家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，也就是兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的達(dá)到2萬(wàn)多家。

有了數(shù)量，還要質(zhì)量。近年來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不斷提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)面向居家和社區(qū)老年人，將老年人作為重點(diǎn)人群，優(yōu)先提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大老年人健康管理和慢病防控力度，組織開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老行動(dòng)計(jì)劃，利用智能化手段和信息技術(shù)產(chǎn)品，提升為老年人提供健康養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，選出了一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和示范基地。

各地在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，還探索和形成了相對(duì)成熟的服務(wù)模式。比如，醫(yī)養(yǎng)簽約合作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了融合發(fā)展。

當(dāng)然，作為一種新興的健康養(yǎng)老服務(wù)模式，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合仍存在著醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)需進(jìn)一步銜接、服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。對(duì)此，我國(guó)也已做出行動(dòng)。在全國(guó)老齡工作委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由國(guó)家衛(wèi)健委牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并于9月11日國(guó)務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。文件著眼近年來(lái)各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了多項(xiàng)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接的舉措。

同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)健委將著力補(bǔ)上“短板”，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。還將研究制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)指南，對(duì)它們進(jìn)行監(jiān)管和考核，并加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息化支持，形成一個(gè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)的效率和水平。（記者 陳海波）