守初心保平安 擔(dān)使命促和諧

——平輿縣平安建設(shè)工作綜述

劉付明 文/圖

“民惟邦本，本固邦寧”。習(xí)近平總書記說，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

平安，既是治國者的宏大理想，也是老百姓的樸素追求。

數(shù)字見證歷史。2016年下半年，平輿縣公眾安全感指數(shù)在全省157個(gè)縣(市、區(qū))中排名遞進(jìn)到第95位，較上年同期上升55個(gè)位次。2017年上半年，攀升至第41位，較2016年下半年一舉上升54個(gè)位次。2017年下半年，全縣公眾安全感滿意度為93.45%，在全省排名第52位，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度為92.49%，排在全省第18位。2018年上半年，全縣公眾安全感指數(shù)達(dá)94.017%，在全省排名第42位，較2017年下半年第52位大幅提升10個(gè)位次。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效滿意度及排名全省第51位，全縣公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度再次實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

健全平安建設(shè)責(zé)任體系

緊緊抓住綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，通過完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的全程責(zé)任體系，最大限度調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與平安建設(shè)的積極性。

平輿縣委樹立“大平安”理念，強(qiáng)化綜合整治，創(chuàng)新基層治理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。2016年、2017年、2018年相繼開展“平安建設(shè)突破年”“平安建設(shè)深化年”“平安建設(shè)提升年”活動(dòng)，公眾安全感指數(shù)在全省各縣（市、區(qū)）的排名持續(xù)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

基層穩(wěn)，全縣穩(wěn)。重心下移，把網(wǎng)格管理作為“重頭戲”，全縣合理劃分網(wǎng)格，構(gòu)建管理體系，建立了“三級(jí)五層”網(wǎng)格責(zé)任體系，建立健全了網(wǎng)格長(zhǎng)述職述廉制度、日巡查制度、村規(guī)民約制度、平安創(chuàng)建制度、十戶聯(lián)防巡邏打更制度、信息報(bào)告制度等，確保規(guī)范運(yùn)行。

“重心下移、關(guān)口前移”“群眾關(guān)注什么就重點(diǎn)整治什么”“什么問題突出就重點(diǎn)打擊什么”，以民意為導(dǎo)向，平輿縣有效鞏固了基層維穩(wěn)陣地，提升了基層維穩(wěn)水平。科學(xué)劃分巡邏區(qū)域，堅(jiān)持三班倒制度和24小時(shí)值班制度，切實(shí)構(gòu)筑了嚴(yán)密的城區(qū)動(dòng)態(tài)防控體系，有效提高了街面見警率，增強(qiáng)了群眾安全感。

“喂，您好！我是民情調(diào)查服務(wù)中心民警，現(xiàn)在進(jìn)行群眾安全感調(diào)查，希望耽誤您的時(shí)間回答幾個(gè)問題……”縣民情調(diào)查服務(wù)中心民警正在撥打平安建設(shè)調(diào)查電話。

該縣把民情民聲作為“風(fēng)向標(biāo)”，平輿縣在全省第二個(gè)成立了民情調(diào)查服務(wù)中心，開通10部民情調(diào)查電話和4部民情熱線電話，從縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司提取了全縣50多萬個(gè)電話號(hào)碼，調(diào)查員每天通過主動(dòng)撥打群眾電話，廣泛征求各方面的意見和建議，隨時(shí)接聽群眾反映的各種問題和信息，對(duì)群眾的調(diào)查工作建立了安全訴求接聽、登記、匯總、轉(zhuǎn)辦、回訪等一系列機(jī)制，確保群眾反映的安全訴求事事有落實(shí)、件件有回音。

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系

把構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系作為平安建設(shè)的重中之重，全面織就打擊防范違法犯罪的天羅地網(wǎng)。

平輿縣把每年4月確定為全縣中小學(xué)校安全教育月，充分利用主題班會(huì)、升國旗、黑板報(bào)、微信等形式，開展防溺水安全教育活動(dòng)。各學(xué)校懸掛“關(guān)愛生命，請(qǐng)勿私自下水游泳”等橫幅，在校門口醒目位置張貼防溺水永久性標(biāo)志，同時(shí)組織全縣師生及學(xué)生家長(zhǎng)參加全國中小學(xué)生安全知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽公益活動(dòng)。縣教育、綜治、公安、水利、城建、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)八部門組成四個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全縣開展多輪集中督查，近年來，全縣無發(fā)生一起未成年人溺亡事件。

為保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高群眾安全感，縣政府按照人均1元的保險(xiǎn)費(fèi)用，拿出99萬元為全縣所有居民家庭養(yǎng)殖的牛、羊、豬和糧食及電動(dòng)車（兩輪、三輪）購買了治安保險(xiǎn)，從2017年5月1日起，凡發(fā)生被盜搶案件后造成財(cái)產(chǎn)損失的，縣人保財(cái)險(xiǎn)公司將根據(jù)財(cái)產(chǎn)損失情況給予賠償。嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放、社區(qū)矯正、涉邪教和戒毒等人員幫教銜接機(jī)制和綜合管控措施，特別是加強(qiáng)了嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。近年來，全縣無發(fā)生一起因嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录?/p>

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治中心都建立了心理調(diào)解室。縣綜治委還成立社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣綜治中心開展工作。首批在公、檢、法、司、衛(wèi)計(jì)、民政等綜治委成員單位建立了專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為全縣社會(huì)各界群眾開展心理咨詢、心理健康教育服務(wù)。

全縣緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉黑線索，及時(shí)跟進(jìn)、快速核查、認(rèn)真處置，堅(jiān)決避免干擾案件處理現(xiàn)象的發(fā)生。深挖徹查，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，整建并舉，健全組織，開展領(lǐng)導(dǎo)干部層層談話活動(dòng)和督導(dǎo)檢查落實(shí)問題整改。堅(jiān)持邊摸排、邊取證、邊收網(wǎng)，采取專案專辦、異地辦案、提級(jí)偵辦等措施，堅(jiān)決以“零容忍”態(tài)度，重拳出擊，依法從嚴(yán)懲治。此舉進(jìn)一步增強(qiáng)了公眾安全感，提升了滿意率，扎實(shí)推進(jìn)了平安建設(shè)各項(xiàng)工作。

完善矛盾糾紛化解體系

把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為基礎(chǔ)工程、民心工程，平輿縣出臺(tái)《關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的實(shí)施意見》，在縣綜治中心專門設(shè)立調(diào)解室，在縣群工部（信訪局）建立縣矛盾糾紛調(diào)處中心辦公室，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解工作室、村民小組調(diào)處化解室。特別是村民小組調(diào)處化解室的建立，切實(shí)把群眾訴求從平臺(tái)延伸到群眾的“家門口”，真正成為社情民意的收集站和矛盾糾紛的終點(diǎn)站。

同時(shí)，深入開展“大調(diào)解”和行業(yè)系統(tǒng)、基層星級(jí)平安創(chuàng)建活動(dòng)。全縣建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”銜接配套的運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，同時(shí)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，有效地減少了群體事件的發(fā)生。大力開展“平安單位”“平安市場(chǎng)”“平安商場(chǎng)”“平安醫(yī)院”“平安文化市場(chǎng)”“平安汽車站”“平安校園”活動(dòng)。同時(shí)，開展“五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、星級(jí)“平安村（社區(qū)）”、星級(jí)“平安和睦家庭”活動(dòng)，每年1月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評(píng)、縣里考核，縣綜治委命名表彰一批達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位。

每年至少兩次組織由50多家縣直單位參加的集中宣傳活動(dòng)，并在城區(qū)車站、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家屬樓院等人員密集地方以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展巡回宣傳；在全縣各中小學(xué)校開展“創(chuàng)建平安校園，提升安全感”和“小手拉大手，共筑安全感”活動(dòng)；在縣電視臺(tái)、《輿鄉(xiāng)風(fēng)》《駐馬店日?qǐng)?bào)·平輿特刊》和新媒體平臺(tái)設(shè)立“平安平輿”專欄，并對(duì)全縣平安建設(shè)宣傳活動(dòng)開展情況及時(shí)進(jìn)行采訪報(bào)道，開展全縣“十大優(yōu)秀政法干警”“優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)”評(píng)選和先進(jìn)事跡展播活動(dòng)，提高群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和參與率。